Апелляционное определение № 33-10239/2026 от 26 апреля 2026 г.

Судья: Гоморева Е.А.

Дело № 33-10239/2026УИД 50RS0002-01-2025-008591-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 27 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Волковой Э.О., Гирсовой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петренко Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11013/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 15 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Волковой Э.О.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии от 03.07.2024, включении периодов работы с 01.07.1990 г. по 26.08.1991 в Ровеньковской с/ш № 1 в должности лаборант, с 07.02.1992 г. по 08.09.1995 в Управлении «6 трест Антрацитуглестрой» в должности горнорабочий, с 12.09.1995 по 29.11.1999 в Шахта имени М.В. Фрунзе «Ровенькиантрацит» в должности горнорабочий забоя подземных работ, с 16.12.1999 по 29.09.2000 в ГОАО «Шахта имени Космонавтов» в должности начальника смены в стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что решением Филиала №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области истцу неправомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав истца ответчик указал, что страховой стаж истца составил 14 лет 09 месяцев 24 дня, специальной стаж составляет 00 лет 00 дней, в страховой стаж не засчитаны периоды: с 01.01.1991 по 29.09.2000, поскольку данные периоды на территории Республики Украина (как периоды за границей) могут быть включены периоды работы при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России, таких доказательств не представлено.

Решением Видновского городского суда Московской области от 15 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии от 03.07.2024.

Обязать отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды трудовой деятельности: с 01.07.1990 по 26.08.1991 в Ровеньковской с/ш № 1 в должности лаборант, с 07.02.1992 по 08.09.1995 в Управлении «6 трест Антрацитуглестрой» в должности горнорабочий, с 12.09.1995 по 29.11.1999 в Шахта имени М.В. Фрунзе «Ровенькиантрацит» в должности горнорабочий забоя подземных работ, с 16.12.1999 по 29.09.2000 в ГОАО «Шахта имени Космонавтов» в должности начальника смены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, которое было рассмотрено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000035108/81753/24 от 03.04.2024 г. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При оценке пенсионных прав истца ответчик указал, что страховой стаж истца составил 14 лет 09 месяцев 24 дня, специальной стад составляет 00 лет 00 дней, в страховой стаж не засчитаны периоды: с 01.01.1991 по 29.09.2000, поскольку данные периоды на территории Республики Украина (как периоды за границей) могут быть включены периоды работы при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России, таких доказательств не представлено.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца, а также по запросу суда первой инстанции копия отказного пенсионного дела ФИО1, в котором содержатся, в том числе документы: справки уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда от 23.06.2025 №№854 – 861; справки о заработной плате в оспаривающие периоды, а также архивные справки о стаже работы, справка о заработной плате и историческая справка, копия приказа МУП «Украины ГХК «Ровенькиантрацит» «Шахта имени Космонавтов» от 02.06.1997 №169 об утверждении перечня рабочих мест, профессий и должностей, для которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списками №1 и №2.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что вышеперечисленные профессии подпадают под список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в связи с чем ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца заявленные периоды работы: с 01.07.1990 по 26.08.1991 в Ровеньковской с/ш № 1 в должности лаборант, с 07.02.1992 по 08.09.1995 в Управлении «6 трест Антрацитуглестрой» в должности горнорабочий, с 12.09.1995 по 29.11.1999 в Шахта имени М.В. Фрунзе «Ровенькиантрацит» в должности горнорабочий забоя подземных работ, с 16.12.1999 по 29.09.2000 в ГОАО «Шахта имени Космонавтов» в должности начальника смены.

Как указал суд первой инстанции, принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца заявленных периодов работы, у ФИО1 на дату обращения образуется специальный стаж продолжительностью 9 лет 9 месяцев, общий страховой стаж – 24 года 06 месяцев 24 дня, на дату обращения истцу исполнилось полных 50 лет, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требований и признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, включении указанных периодов работы в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 3 статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших в том числе с территории Украины, урегулированы Соглашением 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ вступил в силу с 30 июня 2022 года, и применительно к пункту 13 Соглашения оно прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019 г.), под действие которого попадают трудящиеся из числа граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и России, которые осуществляли (осуществляют) трудовую или иную деятельность на территории этих государства, и за которых производилась уплата пенсионных взносов.

Соглашение между Российской Федерацией и Украиной в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует.

Переходными положениями, предусмотренными абз. 2 ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в число которых входила Украина.

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 455-ФЗ, при установлении страховых пенсий гражданам, имеющим периоды работы на территории Украины, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку выполнялись за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, не подлежит применению расчет страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ).

Указанным Федеральным законом установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1).

Однако, документ, подтверждающий проживание на территории Луганской Народной Республики в границах указанного периода, истцом представлен не был. В материалах дела представлен паспорт на имя истца выданный в 2019 году, согласно которому истец зарегистрирован на территории Московской области с 2012 года.

Частью 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

19.01.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 03.07.2024 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтверждения необходимого страхового и специального стажа работы, отсутствием необходимого возраста для выхода на пенсию и в связи с работой на Украине.

Ответчиком к зачету в страховой стаж для определения права на пенсию принято 14 лет 09 месяцев 24 дня, специальной стаж составил 00 лет 00 дней.

Таким образом, истцу обоснованно не была назначена страховая пенсия по старости, поскольку истец не достиг требуемого по закону возраста и стажа.

С учетом изложенного, решение Видновского городского суда Московской области от 15 октября 2025 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 15 октября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.05.2026г.