Решение № 2-202/2018 2-202/2018 ~ М-46/2018 М-46/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-202/2018

Дело № 2-202/2018


Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее – специальный стаж), периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 10.09.2013 по 18.10.2013, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.09.2004 по 07.06.2007 и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с 07.12.2017.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за ребенком. С данным решением истец не согласна, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также истец, ссылаясь на положение статей 165, 255 Трудового кодекса Российской Федерации, просила включить в ее специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком.

Определением судьи от 18.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. Установленный порядок исчисления специального стажа, не позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 10.09.2013 по 18.10.2013, в том числе в льготном исчислении. Заявленный к включению в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.09.2004 по 07.06.2007, имели место после 06.10.1992, и с указанной даты не подлежит зачету в специальный стаж в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, поступили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж периодов и досрочном назначении страховой пенсии по старости. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.12.2017 ФИО1 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении пенсии от 20.12.2017 <№> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж не засчитаны, в том числе, курсы повышения квалификации: с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 10.09.2013 по 18.10.2013, отпуск по уходу за ребенком с 08.09.2004 по 07.06.2007.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, справке, уточняющей занятость в производствах, работах, профессиях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 07.12.2017 <№> ФИО1 10.03.1995 принята в акушерско-обсервационное отделение стационара Вышневолоцкой ЦРБ на должность акушерки; 22.01.2001 переведена в акушерско-физиологическое отделение стационара на должность акушерки, где работает по настоящее время.

В указанные периоды работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 10.09.2013 по 18.10.2013, в отпусках по уходу за ребенком: до 1,5 лет – с 08.09.2004 по 07.12.2005, до трех лет – с 08.12.2005 по 07.06.2007.

Оценивая пенсионные права истца ФИО1, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность ее специального стажа – 29 лет 6 месяцев 27 дней.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 781 предусмотрены: наименования учреждений - «больницы всех наименований, отделение «акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное», наименование должности - «акушерка».

Списком № 1066 предусмотрены: наименование учреждения - «центральная районная больница», наименование должности - «акушерка».

Судом установлено, что с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 10.09.2013 по 18.10.2013 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды ответчиком не включены в ее специальный стаж.

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение работника на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании приказов работодателя, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности акушерки отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд принимает во внимание, что указанным периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления лечебной деятельности, которые ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 10.09.2013 по 18.10.2013 подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как в указанный период истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком: до 1,5 лет – с 08.09.2004 по 07.12.2005, до трех лет – с 08.12.2005 по 07.06.2007, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием указанного закона, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу 08.09.2004, то есть после 06.10.1992, период нахождения ФИО1 в данном отпуске с 08.09.2004 по 07.06.2007 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Ссылку истца на положение статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации суд находит необоснованной, поскольку период отпуска по беременности и родам с 05.04.2004 по 07.09.2004 ответчиком засчитан в ее специальный стаж, порядок предоставления отпусков по уходу за ребенком указанной нормой не регулируются. Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком предусмотрен статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца, с учетом подлежащих зачету периодов, по состоянию на 07.12.2017 составляет более 30 лет, что предоставляет ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию с 07.12.2017.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) от 20 декабря 2017 г. <№> об отказе в установлении (выплате) пенсии

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 25 февраля 2002 г. по 25 марта 2002 г., с 27 октября 2008 г. по 27 ноября 2008 г., с 10 сентября 2013 г. по 18 октября 2013 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2017 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова