Решение № 2-3931/2018 2-545/2019 2-545/2019(2-3931/2018;)~М-3691/2018 М-3691/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-3931/2018

Дело № 2-545/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Сутуловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о признании решения незаконным, возложении обязанности вынести решение о согласовании перепланировки и переустройства в жилом помещении,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, просит признать незаконным и отменить решение от 25.06.2018г. № 299 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, просит обязать вынести решение о согласовании переустройства и перепланировки в жилом помещении, состоянии в результате которой, будет демонтирован дверной проем между жилой комнатой № 3 и коридором № 7, с выполнением дверного проема в стеновой панели между кухней 4 и жилой комнатой 3; также будет демонтирован оконный и дверной блок между жилой комнатой 3 и лоджией 8, с установкой оконного блока лоджии 8, с выполнением работ по утеплению наружных стен лоджии, утеплением потолка и пола лоджии.

В судебном заседании истец участия не принимала, письменно просила о рассмотрении ее иска в ее отсутствие, ранее в судебном заседании в поддержание доводов иска ссылалась на заключение о возможности согласования перепланировки и переустройства, выполненного ПКБ ФИО2

Территориальная администрация в судебном заседании участия не принимала, письменно просила о рассмотрении дела без их участия, ранее в судебном заседании по доводам иска возражала согласно письменных отзывов.

Третьи лица – ФИО3, ПАО АКБ «Связь-Банк», ДАЗО мэрии г. Ярославля, в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м. назначение: Жилое, квартира трехкомнатная, расположена на 1 этаже пятиэтажного крупнопанельного дома, перекрытие из железобетонных плит, что установлено из технического паспорта от 12.12.2007г.

25.06.2018г.г. распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № 299 ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, разработанного ПКБ ФИО4 ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки положениям п. 4.2.4.9 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, согласно которых, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается.

Доводы стороны истца о возможности согласования переустройства и перепланировки в виде демонтажа дверного проема между жилой комнатой № 3 и коридором № 7, с выполнением дверного проема в стеновой панели между кухней 4 и жилой комнатой 3, с учетом проекта ПКБ ФИО2 о возможности выполнения указанных работ в соответствии с требованиями нормативных документов и требованиями безопасной эксплуатации здания, суд согласиться не может в связи со следующим.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений установлен п. 1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила).

В силу п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с п. 4.2.4.9. Правил расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1,3 и 4). Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, приведенные нормы предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Представленные стороной истца заключения таких расчетов и исследований не содержит.

Как установлено судом, истцом составлен проект на согласование работ по выполнению проема в несущей стене крупнопанельного здания, что является нарушением п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.

Доказательств того, что проект перепланировки и переустройства жилого помещения по своим параметрам соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям, а также требованиям безопасности, истцом не представлен.

В части требований о согласовании выполнения работ, в ходе которых будет демонтирован оконный и дверной блок между жилой комнатой 3 и лоджией 8, с установкой оконного блока лоджии 8, выполнением работ по утеплению наружных стен лоджии, утеплением потолка и пола лоджии, согласно заключения ПКБ ФИО2, суд установил следующее.

Согласно п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома при его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Аналогичная норма содержится также в п. 2 ст. 40 ЖК РФ, а именно, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно заключения ПКБ ФИО2, запроектировано выполнение работ по демонтажу оконного и дверного блока между жилой комнатой 3 и лоджией 8, с установкой оконного блока лоджии 8, с выполнением работ по утеплению наружных стен лоджии.

Согласно данных технического паспорта, помещение лоджии не входит в общую площадь жилого помещения, принадлежащего истице, т.е. отнесено к общедомовому имуществу жильцов в указанном доме.

Таким образом, в случае согласования проекта реконструкции спорного помещения в виде демонтаж части стены жилого дома (демонтированы оконный и дверной балконные блоки), будет произведено объединение жилого помещения и лоджии, что сопряжено с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме. Поэтому такая перепланировка должна была быть согласована со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, однако истцы такое согласие не получили.

Соответственно, это препятствует удовлетворению требований истца и признанию такой перепланировки в полной мере соответствующей закону.

В результате согласования проекта переустройства и перепланировки, выполненного ПКБ ФИО2, будут нарушены права и законные интересы других собственников данного дома, что создает угрозу безопасной эксплуатации здания, а также для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Шумилова