Апелляционное определение № 33-289/2026 от 9 апреля 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск

8 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при секретаре

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело № 2-643/2025 по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Кировского городского суда Мурманской области от 6 ноября 2025 г. (с учетом определения об исправлении описки от 7 ноября 2025 г.).

Заслушав доклад председательствующего, возражения относительно доводов жалобы представителя ФИО5 – ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области, пенсионный орган) о включении периода работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование указано, что 16 апреля 2025 г. он обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (далее также – досрочная пенсия).

Решением пенсионного органа от 22 апреля 2025 г. № * ему отказано в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) ввиду отсутствия требуемого стажа работы на подземных работах, а также отсутствия требуемого страхового стажа.

Решением пенсионного органа в страховой стаж и специальный стаж не включен период работы с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г. в Товариществе с ограниченной ответственностью «***» (далее – ТОО «***»), с чем он не согласен, поскольку работа в этот период подтверждается записями в трудовой книжке и справками работодателя, согласно которым он работал в ТОО «***» в Республике Казахстан на подземных работах, поименованных в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также – Список № 1) (код 1010100а), имел занятость постоянно полный рабочий день, а работодателем производилась уплата страховых взносов.

С учетом уточнения требований просил суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях период его работы с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г. в ТОО «***» и возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с момента возникновения права на ее получение.

Судом постановлено решение (с учетом определения об исправлении описки), которым указанные требования удовлетворены частично.

На ОСФР по Мурманской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО5, а также в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы в ТОО «***» с 28 апреля 1997 г. по 23 февраля 2009 г. и с 27 февраля 2009 г. по 10 ноября 2016 г.; назначить ФИО5 досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях - с 14 мая 2025 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Мурманской области ФИО7, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального прав, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

В обоснование жалобы, приводя нормы законодательства Российской Федерации, приводит доводы о том, что периоды работы, в том числе после 1992 года, подтвержденные документами, оформленными на территории Республики Казахстан, предоставленные гражданами, полученные территориальными пенсионными органами на направленный формуляр «Запрос» от работодателя, архивной организации, могут быть включены в страховой стаж для назначения пенсии только в том случае, если подтверждены формуляром «О стаже работы», направленным компетентным органом Республики Казахстан и оформленным надлежащим образом. Иное противоречит нормам пенсионного законодательства.

Выделяет, что при подсчете страхового стажа для назначения пенсии истцу не учтен период работы с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г. в Республике Казахстан в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение периода работы компетентным органом государства – члена Евразийского экономического союза.

Отмечает, что ответственность по подтверждению пенсионных прав (стаж, заработок) возложена на компетентные органы государств – членов ЕАЭС, которым в Казахстане является, в частности АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, а способ подтверждения – получение территориальным органом СФР формуляра «О стаже работы» на направленный им формуляр «Запрос». Вместе с тем, до настоящего времени формуляр «О стаже работы», предусмотренный Порядком от 23 декабря 2020 г. № 122, не поступил. При поступлении сведений, оформленных надлежащим образом, страховой стаж истца будет пересмотрен.

Указывает, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 136-1 от 20 июня 1997 г., в связи с чем периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков №№ 1 и 2, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до 1 января 1998 г. при подтверждении формуляром «О стаже работы».

Обращает внимание на то, что справка, уточняющая особый характер работы и условия труда № * от 12 июня 2019 г., выданная ТОО «***», содержит ссылку на код позиции Списка № 1, то есть на недействующий с 1 января 2000 г. на территории Республики Казахстан документ.

Также считает, что данная справка не содержит достаточно информации для включения стажа работы истца в специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку приведенные в ней документы (личное дело, приказы, рабочие инструкции, расчетно-платежные ведомости, инструкции по охране труда, штатное расписание, табели учета рабочего времени) не содержат информацию о количестве времени, отработанного истцом в подземных условиях труда, следовательно, данное обстоятельство не учитывалось.

Полагает, что не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца, имевшие место после 1 января 2013 г. на территории иностранного государства, заключившего с Российской Федерацией международный договор в области пенсионного обеспечения, поскольку в Республике Казахстан с 1 января 2013 г. не предусмотрена уплата страховых взносов по дополнительным тарифам за работу в особых условиях труда.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО5 просит в её удовлетворении отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО5, представитель ОСФР по Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

В силу части 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (часть 1 статьи 4 указанного Федерального закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Закона о трудовых пенсиях.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла пункта 1 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 13 Закона о страховых пенсиях исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (статья 22 Закона о страховых пенсиях). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территорий Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (применяется с 1 января 1992 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с из подпунктом «а» пункта 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела I «Горные работы» Списка № 1 предусмотрено право всех рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, на досрочную пенсию (позиция 1010100а).

Пунктом 3 рассматриваемого постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

20 декабря 2019 г. (между Государствами - членами Евразийского экономического союза, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее – Соглашение от 20 декабря 2019 г.).

В соответствии со статьей 7 данного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств- членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее также – Соглашение от 13 марта 1992 г.), а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13 марта 1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ указанное Соглашение денонсировано и прекратило свое действие на территории Российской Федерации с 1 января 2023 г.

Между тем, как следует из содержания статьи 13 этого Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Закона о трудовых пенсиях) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 2 октября 2014 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015)

В соответствии с пунктом 2 этих Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (пункт 5 Правил № 1015).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

В силу пункта 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием Правила № 1015).

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 данного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 указанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж в соответствии с Правилами № 1015; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Согласно пункту 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 546н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил № 546н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5, _ _ года рождения, 16 апреля 2025 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

В системе индивидуального персонифицированного учета истец зарегистрирован 23 декабря 2016 г.

Решением пенсионного органа от 22 апреля 2025 г. № * истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа работы.

Согласно данному решению, по состоянию на 31 декабря 2024 г. пенсионным органом учтен стаж работы истца на работах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях: 06 лет 10 месяцев 11 дней вместо необходимых 10 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 08 лет 08 месяцев 20 дней при требуемом, не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 07 лет 01 месяц 03 дня.

Решением пенсионного органа не включен, как в страховой, так и в специальный стаж период работы истца с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г. в ТОО «***», поскольку он документально не подтвержден формуляром «О стаже работы» компетентного органа Республики Казахстан.

В оставшейся части решение пенсионного органа истцом не оспаривается.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО5 28 апреля 1997 г. принят на подземные работы учеником люкового в Лениногорский Горнометаллургический комплекс ОАО «***» (в настоящее время - ТОО «***») в Республике Казахстан.

16 июля 1997 г. истец переведён на должность люкового на подземных работах, а с 1 июля 2011 г. - машиниста электровоза шахтного с занятостью полный рабочий день на подземных работах.

10 ноября 2016 г. истец уволен из ТОО «***».

Согласно архивной справке ТОО «***», представленной по запросу суда, истец работал на Тишинском руднике Риддерского горно- обогатительного комплекса АО, далее - ТОО «***» с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г., из них:

с 28 апреля 1997 г. по 15 июля 1997 г. учеником люкового на подземных работах, который производил осмотр, смазку, сцепку и расцепку вагонов, формировал составы, сопровождал состав во время работы. Переводил стрелки. Производил подкатку вагонов к люкам, шуровку горной массы в люке и погрузку её в вагоны. Разравнивал горную массу в вагонах. Выкатывал вагоны из-под люков. Очищал вагоны, пути и стрелки. Убирал просыпную горную массу под люками. Все работы производились под руководством опытных наставников. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а подраздела первого раздела первого Списка № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях;

с 16 июля 1997 г. по 30 июня 2011 г. люковым на подземных работах, который производил осмотр, смазку, сцепку и расцепку вагонов, формировал составы, сопровождал состав во время работы. Переводил стрелки. Производил подкатку вагонов к люкам, шуровку горной массы в люке и погрузку её в вагоны. Разравнивал горную массу в вагонах. Выкатывал вагоны из-под люков. Очищал вагоны, пути и стрелки. Убирал просыпную горную массу под люками. Все работы производились под руководством опытных наставников. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которые образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а подраздела первого раздела первого Списка № 1;

с 1 июля 2011 г. по 10 ноября 2016 г. в качестве машиниста электровоза шахтного, который управлял электровозами сцепными весом до 14 тонн, при откатке груженых и порожних составов со строгим соблюдением организации работ, соблюдением схемы движения поездов, занимался формированием составов и выполнением маневровых работ на погрузочных и обменных пунктах и эстакадах. Управлял электровозами при погрузке горной массы из породы и рудоспусков и дистанционным управлением электровозов при проезде через вагон-опрокидыватель и во время разгрузки в нем вагонов. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а подраздела первого раздела первого Списка № 1 (л.д.108-109 том 1).

Тишинский рудник ТОО «***» занимается добычей полиметаллических руд подземным способом (л.д.75 том 1).

Согласно прилагаемой архивной справке ТОО «***», имеются сведения о начислении и выплате истцу заработной платы за период с 1 мая 1997 г. по 10 ноября 2016 г. Отчисления в пенсионный фонд произведены по установленным тарифам согласно законодательству Республики Казахстан за период с 1998 по 2001 год (л.д.110 том 1).

В соответствии с документами по личному составу работников Тишинского рудника Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «***», в том числе согласно приказам работодателя, а также карточке Т-2, работы в период с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г. выполнялись ФИО5 на указанных должностях с полной занятостью в течение полного рабочего дня. При этом имеются сведения об отвлечениях - отпуск без содержания в период с 24 февраля 2009 г. по 26 февраля 2009 г. (л.д.111-112 том 1).

В соответствии с ответом АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан, имеются сведения об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов за период с 5 марта 1998 г. до увольнения 10 ноября 2016 г. (л.д.117-131 том 1).

Таким образом, факт работы истца с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г. в ТОО «***» на должностях помощника люкового, люкового и машиниста электровоза шахтного подтверждается записями в его трудовой книжке, а также архивными справками ТОО «***».

Указанные архивные справки представлены работодателем по запросу суда в материалы дела в подлиннике и согласуются по своему содержанию как с трудовой книжкой истца, так и ответом АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов (л.д.117- 131 том 1).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 11, 14 Закона о страховых пенсиях, статей 7, 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований частично и включения в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов работы истца на территории Республики Казахстан в ТОО «***» с 28 апреля 1997 г. по 23 февраля 2009 г. и с 27 февраля 2009 г. по 10 ноября 2016 г., не усматривая оснований для включения в страховой стаж истца периода его нахождения в отпуске без содержания с 24 февраля 2009 г. по 26 февраля 2009 г., поскольку в указанный период заработная плата ему не начислялась, страховые взносы не уплачивались.

При этом суд исходил из совокупности исследованных по делу доказательств, признав их достаточным для подтверждения факта работы истца во включенный спорный период, поскольку факт работы истца до регистрации его в системе индивидуального персонифицированного учета и до 1 января 2002 г. подтверждается трудовой книжкой, архивными данными и документами работодателя.

Судом указано, что факт уплаты страховых взносов за периоды работы истца до 1 января 2002 г. правового значения не имеет, а отсутствие соответствующих документов само по себе не может послужить основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж истца.

В то же время факт уплаты работодателем заработной платы истцу, так и факт начисления с заработной платы истца соответствующих обязательных пенсионных взносов за период работы с 1 января 2002 г. по 10 ноября 2016 г. достаточно подтверждается как справкой работодателя о суммах дохода, выплаченного истцу, так и ответом АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов в период с 5 марта 1998 г. по момент увольнения 10 ноября 2016 г., представленным в материалы настоящего дела на основании судебного запроса. Исходя из содержания указанных справок, начисление и выплата с заработной платы истца обязательных пенсионных взносов в период с 2002 по 2016 г.г. осуществлялись ежемесячно, без образования задолженности.

Разрешая требования о признании незаконным отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, установив наличие оснований для включения спорных периодов работы в страховой и специальный стаж истца, суд пришел к выводу о назначении истцу страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с момента достижения им возраста 50 лет, то есть с 14 мая 2025 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части наличия оснований для включения периодов работы истца в ТОО «***» в специальный стаж и возникновения в связи с этим у истца права на назначение пенсии.

Выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований считать их неправильными, у судебной коллегии не имеется.

Суд правильно указал, что, несмотря на денонсацию Соглашения от 13 марта 1992 г., поскольку работа истца в ТОО «***» имела место до 1 января 2023 г., приобретенные истцом в период его действия пенсионные права сохраняются за истцом в силу прямого указания на это статьей 13 этого Соглашения.

В этой связи, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Закона о трудовых пенсиях) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионные обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, работа истца в ТОО «***» при решении вопроса о включении в страховой и специальный стаж истца может быть подтверждена, как записями в трудовой книжке истца, так и соответствующими справками работодателей, а начиная с 1 января 2002 г. - также при установлении факта уплаты страховых взносов за соответствующие периоды.

Факт занятости истца в ТОО «***» на должностях помощника люкового, люкового и машиниста электровоза шахтного на подземных работах (подпункт «а» пункта 1 «Подземные работы: вахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела I «Горные работы» Списка № 1, позиция 1010100а) достаточно подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой истца, подлинником архивной справки, выданной работодателем, данными АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан.

Данное обстоятельство стороной ответчика, как в суде первой, так и апелляционной инстанции, не опровергнуто.

При этом, истец в спорный период был занят на подземных работах в течение полного рабочего дня, что прямо следует из архивной справки работодателя в связи с чем, спорный периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков.. .», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Необходимость занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня предусмотрена, как указывалось ранее, и пунктом 4 Правил № 516.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 г. сформирована правовая позиция, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Судебная коллегия соглашается с судом, что представленные в материалы дела документы содержат достаточные данные о характере выполняемых истцом работ, наименовании занимаемых должностей, периоде работы.

Согласно данным работодателя каких-либо отвлечений от постоянной работы истец не имел, указаний на наличие таких отвлечений либо работу в течение неполного дня справка работодателя не содержит.

О постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня свидетельствуют, в том числе и сведения АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов, представленные по запросу суда.

Несмотря на регистрацию истца в системе индивидуального персонифицированного учета в декабре 2016 года, факт уплаты с заработной платы истца соответствующих взносов после 1 января 2002 г. также достаточно подтверждён материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу, что факт работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня на подземных работах достаточно подтвержден при рассмотрении дела исследованными доказательствами.

Доказательства иного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлены.

В этой связи судом апелляционной инстанции довод жалобы в отношении справки ТОО «***» от 12 июня 2019 г., как ненадлежащего доказательства, по делу во внимание не принимается.

Ссылки в жалобе на отмену института льготных пенсий в Республике Казахстан оценивались судом при рассмотрении дела, подробно им мотивированы, в связи с чем дополнительной проверки судом апелляционной инстанции не требуют.

Отклоняя доводы пенсионного органа о возможности подтверждения периода трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан только при поступлении формуляра от компетентного органа Республики Казахстан, которые аналогичны содержащимся в жалобе, суд первой инстанции указал, что отсутствие ответов на запрос-формуляр, предусмотренный Соглашением от 20 декабря 2019 г., не может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в деле имеется достаточная совокупность доказательств, предусмотренных вышеуказанным Соглашением от 13 марта 1992 г., и не противоречит приведенному в решении правовому регулированию.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку отсутствие ответа на запрос-формуляр в данном случае не должно лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, принимая во внимание, что спорный период трудовой деятельности подтверждается иным допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться и с доводами апелляционной жалобы о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца, имевшие место на территории Республики Казахстан не подлежали включению в страховой стаж истца, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, в силу следующего.

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства - члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть 9). Компетентный орган государства - члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства - члена, направившего запрос.

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОСФР по Мурманской области компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос не представлен, по его мнению, в таком случае стаж работы истца не подтвержден.

Из системного толкования вышеприведенных положений Соглашений от 13 марта 199 г. и от 20 декабря 2019 г., а также Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» следует вывод о том, что не поступление в пенсионный орган формуляра «О стаже работы» в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122, из компетентного органа другого государства, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, не является препятствием для пенсионного обеспечения, в том числе досрочного.

Исходя из положений Соглашения от 13 марта 1992 г., которое подлежит применению к стажу работы до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 г. в соответствии статьей 12, в целях оценки пенсионных прав подлежат учету сведения, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, а также справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Принимая во внимание, что факт осуществления ФИО8 трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в спорные периоды в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение, обосновывается представленными в материалы дела сведениями, в том числе: трудовой книжкой, справкой ТОО «***», уточняющей особый характер работы и условия труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками № * от 21 июля 2025 г.; архивной справкой № * от 10 июля 2025 г., содержащей сведения о заработной плате за период с 1997 по 2001 г.г.; архивной справкой № * от 10 июля 2025 г., содержащей сведения о стаже работы ФИО5 за период с 1997 по 2016 г.г.; сведениями о перечисленных пенсионных взносах (л.д.108-109, 110, 111-112, 117-131 том 1), а также архивной справкой № * от 11 июня 2019 г., содержащей сведения о стаже работы ФИО5 за период с 1997 по 2016 г.г.; архивной справкой № * от 16 сентября 2019 г., содержащей сведения о заработной плате истца за период с 1997 по 2001 г.г.; справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками № * от 12 июня 2019 г. и с дополнением к данной справке; архивной справкой № * от 20 июня 2019 г. также содержащей сведения о работе истца (л.д.23-24, 26, 27-28, 29, 30 том 1), поступившими, в том числе по запросу суда, суд первой инстанции, отклонив доводы пенсионного органа, удовлетворил исковые требования, возложив на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж, а также в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, ряд спорных периодов работы в ТОО «***» и назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2025 г.

С учетом вышеизложенного, ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному указанным Порядком взаимодействия, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в материалы дела представлены достаточные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом и признанные судом допустимыми и достоверными.

Отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру в соответствии с установленным порядком, несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20 декабря 2019 г. процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной вышеприведенным Порядком взаимодействия, при разрешении спора в судебном порядке само по себе не может служить основанием для исключения спорного периода при подсчете страхового стажа истца, если факт его работы на территории указанного государства подтвержден иными доказательствами.

Более того, в случае поступления надлежащим образом формуляра, как указано представителем ответчика при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, спорные периоды подлежали включению в страховой стаж в бесспорном порядке.

С учетом того, что с даты направления формуляра «О стаже работы» (23 июля 2025 г.) прошло более восьми месяцев, а ответ до настоящего времени не получен, судебная коллегия полагает подлежащими включению спорных периодов в страховой стаж истца на основании доказательств, которым судом дана надлежащая оценка по правилам гражданского процессуального законодательства, то есть на основании справок, оформленных компетентными учреждениями (органами); справок, выданных организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивных справок, выданных в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Представленные в материалах дела документы проверялись органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а также судом, и достоверность содержащихся в них сведений не опровергнута.

При таком положении, не поступление ответа на формуляр из Республики Казахстан в пенсионный орган не может являться основанием для отмены решения суда с учетом совокупности представленных доказательств.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж и специальный стаж истца периода работы истца на территории Республики Казахстан в ТОО «***» с 1 января 2013 г. по 10 ноября 2016 г., и соглашается с доводами апелляционной жалобы в данной части, полагая решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 г., участником которого являлась и Республика Казахстан, предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения. Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Действующим в Республике Казахстан Законом от 21 июня 2013 г. № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Как указано при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истцом, такие денежные средства при выезде в Российскую Федерацию он не получал.

Обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости.

Поскольку в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, с 1 января 2013 г. начисление и уплата дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона страховых пенсиях соответствует вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, доказательств, подтверждающих, что за период работы ФИО5 с 1 января 2013 г. по 10 ноября 2016 г. начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалы дела не содержат, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы являются неправильным.

В этой связи, решение суда подлежит изменению в части периода работы в ТОО «***», подлежащего включению в страховой стаж ФИО5, а также в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с 27 февраля 2009 г. по 10 ноября 2016 г., с возложением на ОСФР по Мурманской области обязанности включить в страховой стаж ФИО5, а также в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях период работы в ТОО «***» с 27 февраля 2009 г. по 31 декабря 2012 г.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, в том числе в части назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Так, исходя из решения пенсионного органа от 22 апреля 2025 г., при разрешении требований истца ответчиком учтен специальный стаж работы истца по состоянию на 31 декабря 2024 г. в размере 06 лет 10 месяцев 11 дней вместо необходимых 10 лет.; страховой стаж - 08 лет 08 месяцев 20 дней вместо требуемых 20 лет.

При этом, согласно представленному ответчиком справочному расчету, с учетом включения настоящим решением в специальный стаж истца периода работы в ТОО «***» с 28 апреля 1997 г. по 10 ноября 2016 г. (в том числе - с учетом исключения судом первой инстанции периода отпуска без сохранения заработной платы с 24 февраля 2009 г. по 26 февраля 2009 г. и исключения судом апелляционной инстанции периода работы истца в ТОО «***», с 1 января 2013 г. по 10 ноября 2016 г.), специальный стаж истца превысит 10 лет (период с 28 апреля 1997 г. по 23 февраля 2009 г. – 11 лет 09 месяцев 26 дней, период с 27 февраля 2009 г. по 31 декабря 2012 г. – 3 года 10 лет 05 месяцев – 3 года 10 месяцев 05 дней + 6 лет 10 месяцев 11 дней (включено пенсионным органом)= 22 года 06 месяцев 12 дней)), а, соответственно, страховой стаж - 20 лет, требуемые в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Величина ИПК истца также превышает требуемую в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях величину ИПК (30).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и включенных периодов, решение суда в части удовлетворения требования ФИО5 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию изменению или отмене не подлежит.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского городского суда Мурманской области от 6 ноября 2025 г., с учетом определения об исправлении описки от 7 ноября 2025 г. изменить в части периода работы в ТОО «***», подлежащего включению в страховой стаж ФИО5, а также в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с 27 февраля 2009 г. по 10 ноября 2016 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность включить в страховой стаж ФИО5, СНИЛС *, а также в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ТОО «***» с 27 февраля 2009 г. по 31 декабря 2012 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи