Решение № 12-153/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-153/2020

Дело № 12-153/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Миасское 20 июля 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области (<...>) жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1, родившегося Дата в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Г.Е.В. Дата, которым ФИО1 признан виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит административное наказание в виде административного штрафа заменить на устное замечание. В обосновании указывает на то, что совершенное им правонарушение является незначительным, так как размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

ФИО1, а также представитель ОМВД России по Красноармейскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или наруше-ние установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от Дата следует, что ФИО1 Дата с нарушением установленной законом формы уведомил территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о расторжении Дата трудового договора с гражданином Республики Таджикистан А.У.Н., чем нарушил требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № № «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации».

Однако в чем выразилось нарушение данной формы не указано ни в протоколе, ни в постановлении должностных лиц.

В силу п.8 ст.13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно приказа МВД России от Дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден порядок заполнения, представления, форм уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из имеющегося в материалах дела уведомления видно, что его форма, утвержденная указанным приказом МВД России, соблюдена.

Пунктом 7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Приложение № к приказу МВД России от Дата №) предусмотрено, что уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Данные требования законодательства ФИО1 выполнены не были, что подтверждается указанием на это в его письменном объяснении.

Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установив по результатам их оценки, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, начальник ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области правомерно привлекла его к административной ответственности.

Вынесенное постановление должностным лицом отвечает требованиям законности, обоснованности и справедливости, имеет внутреннюю логичную согласованность, изложено последовательно, нарушение, которое допустил заявитель, имеют соответствующие ссылки на нормативную базу.

Доказательствам должностным лицом при рассмотрении протокола, дана надлежащая аргументированная оценка, необходимости в их переоценки у судьи не имеется.

Все доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязаны между собой, противоречий между собой не имеют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола и вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности.

Так из объяснений ФИО1 от Дата следует, что при уведомлении о расторжении трудового договора с иностранным гражданином на уведомлении, состоящем из двух листов, отсутствовала заверительная запись по установленной форме.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку доказательств того, что от действий ФИО1, выразившихся в не проставлении заверительной записи на уведомлении из двух листов, наступил вред, то учитывая конкретные обстоятельства дела, при наличии всех признаков состава правонарушения, данное конкретное действие не повлекло серьезных негативных последствий либо причинило значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершенного деяния, нахожу постановление подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению, с объявлением замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9; п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья подпись Ю.Ю.Высоких

Копия верна.

Судья Ю.Ю.Высоких

Секретарь Ю.С.Шагивалеева

Подлинник хранится в деле 12-153/2020 Красноармейского районного суда Челябинской области.

УИД - №.