Апелляционное определение № 33-563/2026 от 1 марта 2026 г.

Судья Смирнова А.А. Дело № 33-563/2026

Номер дела в суде первой инстанции

№ 13-297/2025 (№ 2-57/2024)

УИД 37RS0021-01-2023-001340-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2026 года город Иваново

Судья Ивановского областного суда Хрящева А.А., рассмотрев дело по частной жалобе Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова на определение Фурмановского городского суда Ивановской области от 25 декабря 2025 года по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова о предоставлении отсрочки исполнения решения Фурмановского городского суда Ивановской области от 1 февраля 2024 года по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова, Муниципальному учреждению отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, мотивированное тем, что решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 1 февраля 2024 года по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова, Муниципальному учреждению отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова возложена обязанность в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей, в том числе с речевыми оповещателями; в случае недостаточности денежных средств у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова исполнение решения производится субсидиарно с Муниципальным учреждением отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области; в случае недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области исполнение решения производится субсидиарно с Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области. С целью исполнения решения суда заявитель 07.04.2025 года обратился к учредителю Муниципальному учреждению отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области с ходатайством о выделении дополнительных бюджетных ассигнований, необходимых для оборудования здания образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей, в том числе с речевыми оповещателями. Решением учредителя от 08.04.2025 года в удовлетворении ходатайства отказано по причине имеющихся бюджетных ограничений, сформированных в рамках утвержденного бюджета Фурмановского муниципального района Ивановской области на 2025 год, а также отсутствия предусмотренных ассигнований на указанные в ходатайстве цели. Учредитель также сослался на необходимость распределения имеющихся финансовых ресурсов с учетом интересов всех подведомственных учреждений, обеспечивая при этом непрерывность и стабильность образовательного процесса. Кроме того, учредителем и Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области одновременно исполняется значительное количество судебных актов, подлежащих исполнению в период с 1 сентября по 31 декабря 2025 года, исполнение каждого из которых требует значительных финансовых ресурсов. Для исполнения возложенной судом обязанности заявитель направил в адрес специализированых организаций запросы о предоставлении коммерческих предложений с целью определения объема затрат на исполнение судебного постановления и выбора наиболее экономически обоснованного варианта. Анализ поступивших коммерческих предложений свидетельствует о значительном объеме денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не предусмотренных текущим бюджетом учреждения. Отсутствие у заявителя собственных внебюджетных источников финансирования, сложность и длительность закупочных процедур объективно затрудняют реализацию необходимых мероприятий для исполнения решения в установленный судом срок. Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова 01.11.2025 года направлена повторная заявка в адрес учредителя о включении необходимых для исполнения решения суда денежных средств в проект бюджета Фурмановского муниципального района Ивановской области на 2026 год. Заявитель указывает на принятие всех зависящих от него мер для исполнения решения суда, однако объективные обстоятельства, связанные с отсутствием финансирования и установленными бюджетными ограничениями, исключают возможность его исполнения в срок до 31 декабря 2025 года. Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения Фурмановского городского суда Ивановской области от 1 февраля 2024 года на срок до 31 декабря 2026 года.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 25 декабря 2025 года в удовлетворении заявления Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

С определением не согласилось Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова, в частной жалобе, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм процессуального права, просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу.

Согласно части 3 и части 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 1 февраля 2024 года по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова возложена обязанность в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей, в том числе с речевыми оповещателями, отвечающей Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006; в случае недостаточности денежных средств у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова исполнение решения производится субсидиарно с Муниципальным учреждением отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области; в случае недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения Отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области исполнение решения производится субсидиарно с Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области. Решение вступило в законную силу 4 марта 2024 года.

Заявитель 07.04.2025 года направил в адрес учредителя Муниципального учреждения отдел образования Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области заявку на выделение денежных средств в размере 1261380 рублей на исполнение вышеуказанного решения суда.

Письмом от 08.04.2025 года учредитель сообщил заявителю о невозможности выделения запрошенных денежных средств по причине отсутствия соответствующих бюджетных ассигнований, а также в связи с нахождением на исполнении учредителя и Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области значительного количества судебных решений.

Повторная заявка о включении в проект бюджета на 2026 года денежной суммы, необходимой для исполнения решения суда, направлена Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова 01.11.2025 года.

Разрешая заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, недоказанности принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения в установленный судом срок, при этом суд учитывал интересы не только должника, но право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению при оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.

Оспаривая определение суда первой инстанции, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова ссылается на принятие мер, направленных на исполнение судебного решения, а именно, на обращение к учредителю с ходатайством о выделении необходимых для исполнения решения суда денежных средств, отсутствие бюджетного финансирования, по мнению заявителя, объективно препятствуют исполнению принятого судом решения.

Приведенные доводы не опровергают выводов суда, не подтверждают наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. При разрешении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения судом правомерно приняты во внимание длительность неисполнения судебного постановления и конкретные действия, предпринятые заявителем для выполнения требований судебного решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что судом при вынесении решения был предоставлен достаточный срок для его исполнения (более полутора лет), вместе с тем должник впервые обратился за выделением денежных средств более чем через год после вступления решения в законную силу, мер для включения расходов на исполнение решения суда в бюджет на 2025 год не предпринимал, обращение с заявлением об отсрочке исполнения решения для предоставления времени с целью совершения действий, направленных на получение дополнительного финансирования, обусловлено несвоевременным принятием заявителем мер к исполнению решения суда. При таких обстоятельствах предоставление отсрочки исполнения решения суда способствовало бы необоснованному затягиванию его реального исполнения за пределами разумных сроков судопроизводства по гражданским делам, что противоречило бы общим целям и задачам правосудия, состоящим в своевременной защите нарушенных прав.

Каких-либо иных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и являющихся основанием для отсрочки исполнения решения, заявителем не указано, наличие недостаточного финансирования, а также длительность закупочных процедур не могут быть отнесены к таким обстоятельствам. Доказательств, подтверждающих, что должником с момента вступления решения суда в законную силу были предприняты исчерпывающие меры для исполнения судебного постановления, а равно доказательств наступления в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, в течение срока, на который заявитель просит предоставить отсрочку, не представлено.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции обоснованно учитывал интересы не только должника, но и право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения, на безопасное пребывание в образовательной организации, которое длительное время является нарушенным. При таких обстоятельствах отсрочка исполнения решения, о которой просит заявитель, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности.

Таким образом, обжалуемое определение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм права, регулирующих предоставление отсрочки исполнения решения суда, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Фурмановского городского суда Ивановской области от 25 декабря 2025 года оставить без изменения, частную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Сказка» общеразвивающего вида города Фурманова – без удовлетворения.

Судья Хрящева А.А.