Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-143/2017

№ 2-143(2)/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2017 года с. Питерка

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Пичугиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Питерском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФР в Питерском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области (далее ГУ-УПФР в Питерском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии.

Свои исковые требования, с учетом их уточнения, истец ФИО1 обосновала тем, что она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в Питерском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, поскольку её стаж ко дню обращения составил более 25 лет, в льготном порядке исчисления стажа. В соответствии с решением комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 17.07.2017 г. №45, протоколом от 17.07.2017 года №128 ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж лечебной деятельности не были включены периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. по 15.01.1993 г. льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 14.03.2000 г. по 29.04.2000 г., с 14.01.2002 г. по 14.02.2002 г., с 30.01.2006 г. по 26.02.2006 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 15.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 09.02.2009 г. по 21.03.2009 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011 г., с. 16.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 16.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 14.03.2016 г. по 23.04.2016 г., а также период нахождения в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Истец считает отказ незаконным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности. Отказ во включении периодов нахождения в декретных отпусках истец считает незаконным, так как эти периоды следует рассматривать как периоды временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготных размерах.

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 17.07.2017 г. № 45 и протокол от 17.07.2017 г. №128, в части исключения периодов обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. по 15.01.1993 г. льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 14.03.2000 г. по 29.04.2000 г., с 14.01.2002 г. по 14.02.2002 г., с 30.01.2006 г. по 26.02.2006 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 15.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 09.02.2009 г. по 21.03.2009 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011 г., с. 16.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 16.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 14.03.2016 г. по 23.04.2016 г., а также период нахождения в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 03.04.2017 г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Питерском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исключение указанных истицей периодов работы из стажа лечебной деятельности обосновано и законно. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

Решением комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 17.07.2017 г. №45, протоколом заседания комиссии от 17.07.2017 г. №128 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. по 15.01.1993 г. льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 14.03.2000 г. по 29.04.2000 г., с 14.01.2002 г. по 14.02.2002 г., с 30.01.2006 г. по 26.02.2006 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 15.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 09.02.2009 г. по 21.03.2009 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011 г., с. 16.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 16.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 14.03.2016 г. по 23.04.2016 г., а также период нахождения в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж, поскольку включение спорных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни постановлением, утвержденным СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, ни разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. ГУ-УПФР в Питерском районе засчитало истцу в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости – 24 года 08 месяцев 09 дня, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Однако, указанное выше решение ГУ-УПФР в Питерском районе №45 и протокол заседания комиссии № 128 в части исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. по 15.01.1993 г. льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 14.03.2000 г. по 29.04.2000 г., с 14.01.2002 г. по 14.02.2002 г., с 30.01.2006 г. по 26.02.2006 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 15.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 09.02.2009 г. по 21.03.2009 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011 г., с. 16.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 16.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 14.03.2016 г. по 23.04.2016 г., а также период нахождения в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, суд считает незаконными, поскольку они не основаны на требованиях материального права.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующих требований закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ошибочным является довод, изложенный ответчиком, относительно невозможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Общий срок, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 1 год 6 месяцев.

Рассматривая исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном порядке как один год за один год и три месяца, суд приходит к следующим выводам.С соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном порядке как один год за один год и три месяца. При этом суд принимает во внимание, что ответчиком срок нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года засчитан в календарном порядке, а именно как 11 месяцев 14 дней, что в льготном исчислении составляет 1 год 2 месяца 10 дней. Таким образом, ответчиком не засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 2 месяца 26 дней (1 год 2 месяца 10 дней в льготном исчислении – 11 месяцев 14 дней в календарном исчислении = 2 месяца 26 дней).

С учетом вышеуказанных исключенных периодов работы, на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Питерском районе стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет 00 месяцев 4 дня и рассчитан следующим образом. 23 года 03 месяца 08 дней (стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определенный Решением ГУ УПФР №45 от 17 июля 2017 года) + 1 год 06 месяцев (период нахождения на курсах повышения квалификации) + 2 месяца 26 дней (льготный период нахождения в отпуске по беременности и родам) = 25 лет 00 месяцев 04 дня.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Питерском районе стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил более 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с 03 апреля 2017 года надлежит удовлетворить в полном объеме.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (части второй) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, для физических лиц - 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области от 17.07.2017г. №45 и протокол от 17.07.2017 г. №128, в части исключения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. по 15.01.1993 г. льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 14.03.2000 г. по 29.04.2000 г., с 14.01.2002 г. по 14.02.2002 г., с 30.01.2006 г. по 26.02.2006 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 15.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 09.02.2009 г. по 21.03.2009 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011 г., с. 16.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 16.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 14.03.2016 г. по 23.04.2016 г., а также период нахождения в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области включить ФИО1 в расчет досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. по 15.01.1993 г. льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 14.03.2000 г. по 29.04.2000 г., с 14.01.2002 г. по 14.02.2002 г., с 30.01.2006 г. по 26.02.2006 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 15.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 09.02.2009 г. по 21.03.2009 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011 г., с. 16.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 16.01.2014 г. по 16.01.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 14.03.2016 г. по 23.04.2016 г., а также период нахождения в декретном отпуске с 01.10.1991 г. по 14.09.1992 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца и назначить ей пенсию с 03 апреля 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд.

Судья Е.А. Макаров