Решение № 12-17/2020 12-339/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-17/2020

РЕШЕНИЕ

город Серов «18» мая 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев материал № 12-17/2020 по жалобе ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, старшего государственного инспектора России в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 29.11.2019 начальник службы экологического контроля АО «Серовский завод ферросплавов» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 7 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что исполнила обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов и направила проект на утверждение в уполномоченный орган. В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Стрижова И.Г. доводы жалобы поддержали.

Заслушав ФИО1, ее защитника, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 7 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с частями 1, 2, 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании, исходя из представленных материалов дела, установлено, что на основании приказа заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 13.08.2019 № 790 в период с 26.08 по 20.09.2019 в отношении АО «СЗФ», осуществляющего деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки, в нарушении вышеуказанных норм закона предприятием не представлен должным образом согласованный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также Документ об утверждении нормативов образования отходов.

Должностным лицом, ответственным за выполнение требований природоохранного законодательства является начальник службы экологического контроля АО «СЗФ» ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки N 496 от 01.10.2019, приказом должностного лица Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от 14.11.2019, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Доводы автора жалобы и ее защитника о том, что ФИО1 исполняла обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов и направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, однако которые в настоящее время не утверждены этим органом, проверялись должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и правильно признаны несостоятельными, указав, что не утвержденные территориальными органами Росприроднадзора нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, разработанные на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не имеют юридическую силу и влекут неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, установленной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника службы экологического контроля АО «СЗФ» ФИО1, являющейся в силу положений примечания к статье 2.4 КоАП Российской Федерации должностным лицом, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

Должностное лицо обоснованно не усмотрел в действиях ФИО1 малозначительности совершенного деяния, поскольку в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих должностных обязанностей.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 7 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 03-05-08/247-2019 начальника отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, старшего государственного инспектора России в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 29.11.2019 о привлечении ФИО1 по части 7 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.