Решение № 12-131/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 12-131/2025

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2025-000292-63

Производство № 12-131/2025


РЕШЕНИЕ

06 июня 2025 года пгт Кумены

Кировская область

Судья Куменского районного суда Кировской области Дербенёва Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лестрансавто» на постановление № 10677481250545948432 от 31.03.2025 г., вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Лестрансавто»,

установил:

Постановлением № 10677481250545948432 от 31.03.2025 г., вынесенным главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, ООО «Лестрансавто» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Совершение административного правонарушения инкриминируется при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 16:07:09 по адресу 53 км 389 м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18,26 % (1,826 тонн) на ось № (при погрешности измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,826 тонн на ось № при допустимой нагрузке 10 тонн на ось.

На автоматический запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, с гос.рег.знаком №, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 53км+389м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области, получен отрицательный ответ, т.е. такое специальное разрешение не выдавалось.

Собственником указанного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации на момент фиксации нарушения являлось ООО «Лестрансавто», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250545948432 от 31.03.2025 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Лестрансавто» подало жалобу в суд, просит отменить постановление, ссылаясь на то, что на момент совершения административного правонарушения указанное выше транспортное средство – <данные изъяты>, гос. рег. знак №, было передано в аренду ООО «Легион групп» и находилось в его владении и пользовании на основании договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ; передано арендатору ДД.ММ.ГГГГ. Страховой полис оформлен на управление автомобилем неограниченного количества лиц.

Во исполнение договора аренды арендатор вносил арендные платежи, в подтверждение чего ООО "Лестрансавто" ссылается на платежные поручения, а также на представленные арендатором документы- транспортную накладную от 26.02.2025г., приказ о приеме на работу работника, управлявшего автомобилем в указанную дату,и трудовой договор с ним, договор на оказание транспортных услуг ООО "Легион групп".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 1.5 КоАП РФ и примечание к ней, статью 26.11 КоАП РФ, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по ч.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лестрансавто» и должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились. В суд направили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Данные ходатайства судом удовлетворены.

В возражениях на жалобу должностное лицо МТУ Ространснадзор по ЦФО указал об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.

В силу положений пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, выполняется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет пользователям автомобильных дорог осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, а также запрет на осуществление движения транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения спец.транспорта, указанного в данной правовой норме, разрешается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми определены допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства. Начало действия документа 01.03.2024 г..

Согласно п.2 названных Правил тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и № к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Лестрансавто» вменено в вину осуществление движения ДД.ММ.ГГГГ в 17:53:12 на 53 км 389 м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны, расположенного на территории Куменского района Кировской области, тяжеловесного транспортного средства – <данные изъяты>, гос. рег. знак №, в составе 5-осного автопоезда с превышением допустимой нагрузки на ось № на величину более 10%, но не более 20%, без специального разрешения.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническом средством системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС, заводской №, которое прошло поверку и по ее результатам было признано соответствующим предъявляемым требованиям и пригодным к применению. Поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ Данных, свидетельствующих о его неисправности, материалы дела не содержат.

Согласно результатов проверки осевых нагрузок АТС, отраженных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда превысил на 18,26 % (1,826 тонн) на ось № (при погрешности измерения 10,00%), т.к. фактическая нагрузка на данную ось составила 11,826 тонн при допустимой нагрузке 10.000 тонн на ось.

При выявлении правонарушения протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Оценивая доводы, приведенные в жалобе, суд принимает во внимание, что в силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. (ч.2 статьи 2.6.1 КоАП РФ)

Согласно разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» доказательства об указанных выше обстоятельствах, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения от административной ответственности, о своей невиновности, должен представить собственник транспортного средства.

Оценивая доказательства, представленные ООО «Лестрансавто» в подтверждение доводов жалобы о передаче транспортного средства в аренду, следует принять во внимание, что указанное лицо, как собственник транспортного средства после заключения предполагаемого договора аренды сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы не сообщало. В материалах данного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО "Лестрансавто» воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы ООО «Лестрансавто» являются несостоятельными, и не дают оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ по заявленным им основаниям.

В то же время, проверяя законность вынесенного постановления в полном объеме, и не будучи связанным доводами жалобы, суд принимает во внимание, что ООО «Лестрансавто» вменяется в вину правонарушение, выразившееся в превышении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 18,26 % (1,826 тонн) на ось №, со ссылкой на то, что фактическая нагрузка на указанную ось составляла 11,826 тонн, тогда как нормативно допустимая нагрузка была 10.000 тонн на ось.

Вместе с тем, следует учесть, что согласно проекту организации дорожного движения - знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 10 тонн» в месте установки АПВГК на 53 км 389 м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату совершения инкриминируемого право нарушения, установлен не был.

Одновременно с этим, в общедоступной Федеральной государственной информационной системе "Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов" (далее ФГИС СКДФ) на момент совершения вмененного правонарушения содержались сведения относительно автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Кировской области Киров-Малмыж-Вятские Поляны, идентификационный номер <***> 33Р-002 в разделе «нагрузка на ось, тонн/ось» -11,5 тонн, а не 10 тонн, как это было учтено при вынесении ныне обжалуемого постановления. Достоверность данной информации должна обеспечиваться владельцем автодороги, что фактически не было выполнено.

Допустимая нагрузка на ось в акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым было зафиксировано правонарушение, была принята из расчета 10 тонн, а не 11,5 тонн, как о том сообщалось в общедоступной информационной системе.

Изложенное свидетельствует о том, что грузоперевозчики были введены в заблуждение владельцем автодороги относительно действительной разрешенной нагрузки на ось при проезде по указанному участку автомобильной дороги общего пользования Киров-Малмыж-Вятские Поляны, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При исходных данных о максимально разрешенной нагрузке на ось в размере 11,5 тонн в качестве обстоятельств совершения административного правонарушения ООО «Лестрансавто» не вменялось, правовая оценка этих обстоятельств должностным лицом, уполномоченным на вынесение постановления по делу об административном правонарушении по ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не давалась.

С учетом всей совокупности обстоятельств, установленных при разрешении жалобы ООО «Лестрансавто», ныне обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 10677481250545948432 от 31.03.2025 г. главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лестрансавто» отменить, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Дербенёва