Решение № 12-425/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-425/2018

Дело № 12-425/2018


РЕШЕНИЕ

<...> 11 июля 2018 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Еремина О.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО619 от 07 июня 2018 года, которым заявитель привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – неуплата за размещение транспортного средства на парковке, используемой на платной основе. В жалобе ФИО1 указывает, что в период времени с 16.05.2018 года 9:24:58 по 16.05.2018 года 10:26:54 в районе ул.Герцена (нечетная сторона. От ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев), парковка № 102, ФИО1, являясь собственником автомобиля Тойота Королла, регистрационный знак №, с установленным на нем знаком «Инвалид» разместила транспортное средство на месте, предназначенном для парковки инвалидов и обозначенного дорожным знаком дополнительной информации 8.17 Правил дорожного движения «Инвалиды». В указанный период времени заявитель перевозила своего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории ребенок-инвалид. Размещение транспортных средств на местах, предназначенных для инвалидов, перевозящих инвалидов, является бесплатным. Просит постановление по делу об административном правонарушении № КАО619 отменить.

При рассмотрении жалобы заявитель ФИО1 жалобу поддержала по доводам, в нем изложенным. Пояснила, что ее транспортное средство было оборудовано знаками «инвалид», размещенными на переднем лобовом и заднем стеклах. Знак, размещенный на заднем стекле с помощью присоски, отпал, в связи с чем, на фотоматериале он отсутствует.

Представитель административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала, пояснив, что транспортное средство ФИО1 действительно было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, однако какие-либо знаки, позволяющие идентифицировать автомобиль, как транспортное средство инвалида отсутствуют.

Судья, заслушав объяснения заявителя, представителя административной комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

07 июня 2018 года административной комиссией Калининского административного округа г.Тюмени вынесено постановление № КАО 619 которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500,00 рублей.

Как следует из постановления об административном правонарушении, правонарушение выразилось в следующем: в период времени с 16.05.2018 года 9:24:58 по 16.05.2018 10:26:54 в районе ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) выявлено нарушение: собственник транспортного средства Тойота Королла, государственный регистрационный знак № ФИО1 допустила размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Данные о правонарушении получены с применением средства автоматической фото-фидеофиксации ParkRight, идентификатор 541.

Норма ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

В соответствии с Постановлением Администрации г.Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк, парковка № 102 по ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) используется на платной основе.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судьей установлено, что в период времени с 16.05.2018 года 9:24:58 по 16.05.2018 года 10:26:54 на парковке № 102 в районе ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) допущена стоянка транспортного средства автомобиля Тойота, регистрационный знак №, что подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи Parkкight, идентификатор 541, имеющего свидетельство о поверке № СП 1906444 сроком действия до 24.01.2019 года.

Факт принадлежности вышеуказанного транспортного средства ФИО1 подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Постановлением Администрации г.Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка использование бесплатных парковок, правила стоянки, въезда, выезда транспортных средств регламентируются Правилами дорожного движения, проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.

Пункт 4.2 Порядка предусматривает, что размещение транспортных средств на платной парковке осуществляется за плату ежедневно с 07-00 часов до 19-00 часов, за исключением выходных и праздничных дней.

На пользователя парковки возлагается обязанность оплачивать стоимость пользования платной парковки в установленном порядке и размере. Пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты стоимости парковки (п.4.4, п.4.5 Правил).

Согласно п. 4.9 Порядка, размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, в том числе: управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации (пп. «б» п. 4.9 Порядка).

Заявителем представлены документы, подтверждающие, что она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом.

Меры социальной защиты инвалидов урегулированы Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в российской Федерации».

Статья 15 указанного закона определяет условия обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Определяя гарантии доступа инвалидов к таким объектам, закон устанавливает, что для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид".

Правилами дорожного движения, действие которых подлежит применению, в соответствии с п. 4.1 Порядка использования парковок, также определено, что действие знака парковки «для инвалидов» распространяется только на автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Таким образом, лицо, являющееся инвалидом, либо осуществляющее перевозку ребенка-инвалида, пользуется правом бесплатной парковки в случае размещения на транспортном средстве знака «инвалид».

В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность доказывания отсутствия вины в совершении административного правонарушения, возложено на заявителя.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство Тойота, регистрационный знак <***>, в период времени размещения на парковке в месте, обозначенном как парковочное место для инвалидов, использовалось ФИО1 для перевозки ребенка-инвалида, а также было оборудовано знаком «инвалид», судье не представлено.

Изучив постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья пришел к выводу, что Административной комиссией Калининского АО г.Тюмени обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, административное наказание назначено в размере, установленном санкцией ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и является законным.

Между тем, судья считает, что применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, действия ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий в виде непоступления в бюджет платы в размере 35 рублей, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. При этом судья учитывает, что мера ответственности, установленная ст.4.13 Кодекса явно несоразмерна тяжести совершенного правонарушения, и цель административного наказания, установленная ст. 3.1 КоАП РФ может быть достигнута без применения финансовых санкций в виде денежного взыскания. В связи с чем, судья пришел к выводу, что подлежит применению ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 07 июня 2018 года № КАО619 следует отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени от 07 июня 2018 года № КАО619 о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 2500,00 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья О.М.Еремина