Решение № 12-65/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело № 12-65/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2017 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Поддубняк Г.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ДОМ» на постановление №63/22/2017 от 18.05.2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районам, начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ДОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ДОМ» Мышов В.И., не согласившись с указанным выше постановлением, обратился в суд с жалобой на него, в которой, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит отменить указанное постановлении, производство по делу прекратить по основаниям ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя Общества с ограниченной ответственностью «ДОМ» Бусулаева Д.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Новодвинского территориального отдела ФИО1, проверив материалы дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что Обществом с ограниченной ответственностью «ДОМ», являющейся управляющей организацией на территории муниципального образования «Холмогорское», зарегистрированное по юридическому адресу: <...> при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом №35А по ул. Шубина в с. Холмогоры Архангельской области, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, а именно допущено затопление подвала многоквартирного жилого дома №35А по ул. Шубина в с.Холмогоры Архангельской области в период с 20 декабря 2016 года по 09 февраля 2017 года, что является нарушением п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №68 от 12 апреля 2017 года; материалами административного расследования Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «ДОМ» были правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «ДОМ» требований санитарного законодательства, в период проведения административного расследования, не представлено.

Постановление о привлечении ООО «ДОМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «ДОМ» состава административного правонарушения опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, допущено не было.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей назначено правильно и в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

При назначении такого наказания Главный государственный санитарный врач по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районах, начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области учет требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания юридическому лицу. Административное наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения правонарушителя и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Следует отметить, что положения КоАП РФ предусматривают, что вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении и не влечет самостоятельных последствий для лица, в отношении которого он составлен, следовательно, не может быть признан тем актом государственного органа, который оспаривается в суде. Правомерность составления протокола проверяется при оценке законности постановления о привлечении к административной ответственности, которое и является тем процессуальным документом в деле об административном правонарушении, возможность обжалования которого предусмотрена КОАП РФ.

Обжалование протоколов об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено, поэтому доводы жалобы в части незаконности составления протокола об административном правонарушении, суд считает необоснованными.

Нарушений норм материального либо процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного санитарного врача по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районах, начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДОМ», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ДОМ» Мышова В.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Г.А. Поддубняк