Постановление № 5-554/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-554/2019

<...>

№ 5-554/2019

УИД: 66RS0003-02-2019-001509-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 18 декабря 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

с участием защитника ООО «Урал Металл Экспорт» - Шлыкова А.А., действующего на основании доверенности от 17.12.2019,

главного специалиста Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО2, действующей на основании доверенности № 84 от 02.12.2019,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Урал Металл Экспорт», <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

10.01.2019 ООО «Урал Металл Экспорт» без получения лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в нарушение требований статьи 30 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», Указа Президента Российской Федерации от 14.01.2003 № 36 «Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль», в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 № 462, на основании контракта № *** от 02.10.2018 осуществило поставку прутков алюминиевых В95Т1 o220, подпадающих под действие пункта 2.3.1 Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2003 № 36, для ТОО «AVAGRO» на территорию Республики Казахстан.

В судебном заседании защитник Шлыков А.А. указал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается. Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, на предупреждение, учитывая, что ООО «Урал Металл Экспорт» впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие какого-либо вреда в результате совершенного административным правонарушением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 и представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 29.11.2019, просили привлечь ООО «Урал Металл Экспорт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. Кроме того, представитель указала об отсутствии правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу наказания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Урал Металл Экспорт» является действующим юридическим лицом, что подтверждается правоустанавливающими документами юридического лица и имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.12.2019.

Как следует из договора поставки № *** от 01.07.2015 ЗАО Р. поставило в адрес ООО «Урал Металл Экспорт» прутки алюминиевые В95Т1 ф. 220 (л.д. 39-42).

Согласно контракту № 210 от 02.10.2018 ООО «Урал Металл Экспорт» поставило ТОО «AVAGRO» товар, в том числе, пруток ф.220 В95Т1 на общую сумму 264870 рублей, что подтверждается также платежным поручением № *** от 14.12.2018 и товарной накладной (л.д. 26-30, 31, 32).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ООО «***», что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицензию Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) на вывоз указанного товара с территории Российской Федерации не получало.

В соответствии с идентификационным заключением № *** прутки алюминиевые В95Т1 o220 мм, подпадают под действие пункта 2.3.1 Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2003 № 36 (в ред. от 14.11.2017), и требуют оформления лицензии ФСТЭК России (л.д. 78-79).

Выводы экспертизы подробны, мотивированы, основаны на представленных материалах и не оспариваются представителями юридического лица. Экспертиза выполнена в рамках административного расследования, по поручению ФСТЭК России в лицензированном учреждении - ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО3», эксперт предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет необходимые образование и опыт работы. Оснований для производства повторной экспертизы не имеется.

29.11.2019 в отношении ООО «Урал Металл Экспорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержатся сведения о надлежащем разъяснении процессуальных прав защитнику ООО «Урал Металл Экспорт». Данный протокол соответствует предъявляемым законом требованиям, составлен уполномоченным лицом, что подтверждается перечнем должностных лиц ФСТЭК России, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении (л.д. 1-4).

На основании изложенного действия ООО «Урал Металл Экспорт» подлежат квалификации по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление внешнеэкономических операций с товарами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Исходя из характера правонарушения, обстоятельств дела, не усматриваю оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Урал Металл Экспорт» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с имеющимися в материалах дела сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № *** от 17.12.2019 ООО «Урал Металл Экспорт» включено в указанный реестр как микропредприятие (л.д. 94).

Административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заменить ООО «Урал Металл Экспорт» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Поскольку товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изъят и его место нахождения в настоящее время достоверно не установлено, суд не находит оснований для назначения ООО «Урал Металл Экспорт» дополнительного административного наказания в виде конфискации прутков алюминиевых В95Т1 o220.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Урал Металл Экспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Е.А. Иванченко