Решение № 12-157/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело № 12-157/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 13 октября 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу ООО «Марийская Теплосетевая Компания» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 №36-13-17/16 от 4 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Марийская Теплосетевая Компания»,

Установил:

Постановлением №36-13-17/16 от 4 мая 2017 года главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 ООО «Марийская Теплосетевая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Марийская Теплосетевая Компания» (далее ООО «МТсК») обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что ранее такого правонарушения не совершалось. В деянии отсутствует наступление каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В жалобе указывает на то, что ведение дежурства по месту жительства обусловлено объективной необходимостью в целях интересов неопределенного круга лиц. Общество является предприятием жизнеобеспечения г.Волжска, организация дежурств в период праздничных дней связана с проведением мероприятий на случай готовности к возможным аварийным ситуациям. При привлечении работников в период дежурства к работе соблюдалось трудовое законодательство.

Примененное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Считает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ. Если судом будет усмотрено отсутствие в деяниях признаков малозначительности, просит рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

ООО «МТсК» просит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл №36-13-17/16 от 4 мая 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ прекратить, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ООО «МТсК» - ФИО2, участвующую в деле на основании доверенности, жалобу поддержала, пояснила аналогичное изложенному в ней.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «МТсК» - ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 03 марта 2017 года № 49-13-17/1 в отношении ООО «МТсК» главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 и главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 в период с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении ООО «МТсК» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

25 апреля 2017 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 составлен протокол №36-13-17/12 об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства и требований охраны труда в ООО «МТсК». В нарушение ст.113 ТК РФ работники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другие были привлечены к работе (дежурству) в праздничные дни в январе 2017 года без письменного согласия. В нарушение ст.22 ТК РФ дополнительные отпуска продолжительностью 12 календарных дней, установленные трудовыми договорами, не предоставляются, что подтверждается графиком отпусков и личными карточками Т-2 работников (ФИО8, ФИО9, ФИО10 и др.). Таким образом, в действиях ООО «МТсК» усматриваются составы административных правонарушений ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ч.1 ст.5.27.1КоАП РФ.

Статья 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 №36-13-17/16 от 4 мая 2017 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, совершение которого вменено ООО «МТсК», заключается в том, что в нарушение ст.113 ТК РФ работники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другие были привлечены к работе (дежурству) в праздничные дни в январе 2017 года без письменного согласия. Производство по делу по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в части не предоставления дополнительного отпуска в количестве 12 календарных дней прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Суд соглашается с прекращением дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения в части не предоставления дополнительного отпуска, так как из материалов дела усматривается предоставление работникам таких дополнительных отпусков (формаТ-2).

В материалах административного дела имеется список сотрудников с вредными условиями труда на январь 2017 года, в котором указаны работники ФИО8 (доп.дни 7), ФИО9 (доп.дней нет), ФИО10 (доп.дней 7).

20 декабря 2016 года генеральным директором ООО «МТсК» издан приказ «О привлечении к дежурству по месту жительства в новогодние каникулы» за №219. Из данного приказа следует, что организовано дежурство инженерно-технических работников в период новогодних праздников и рождественских праздников. Привлечены к дежурству на телефоне в выходные и праздничные дни работники предприятия согласно приложению №1, 2, 3, 4 к приказу. Оплату за дежурство производить в соответствии с расчетом продолжительности рабочего времени: 10 минут за каждый час дежурства. В случае привлечения работника к работе во время дежурства, каждый час работы оплачивается согласно ст.153 ТК РФ. Основание: п.4.11 раздела 4 Коллективного договора ООО «МТсК».

В п.4.11 Коллективного договора ООО «МТсК» предусмотрен порядок оплаты во время дежурства, учет рабочего времени.

Из графика дежурства работников транспортного участка с 31.12.2016г. по 08.01.2017г. следует, что ФИО4 дежурил в период с 31.12.2016г. по 02.01.2017г., ФИО5 в период с 06.01.2017г. по 08.01.2017г. Имеются подписи ФИО4 и ФИО5 об ознакомлении с графиком.

Из графика дежурства работников участка тепловых сетей с 31.12.2016г. по 08.01.2017г. следует, что ФИО6 дежурил в период с 31.12.2016г. по 04.01.2017г. Имеется подпись ФИО6 об ознакомлении с графиком.

Из графика дежурства работников электрического участка с 31.12.2016г. по 08.01.2017г. следует, что ФИО7 дежурил 01.01.2017г. и 07.01.2017г. Также есть подпись ФИО7 об ознакомлении с графиком.

Установлено, что согласие указанных выше работников на дежурство (работу) в праздничные дни не было истребовано, что является нарушением ст.113 ТК РФ и п.4.7 Коллективного договора ООО «МТсК».

Вина ООО «МТсК» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №36-13-17/12 от 25 апреля 2017 года, актом проверки ООО «МТсК» от 21 апреля 2017 года №49-13-17/2, другими материалами административного производства.

Согласно ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Должностное лицо при указанных обстоятельствах пришло к обоснованному выводу о нарушениях в ООО «МТсК» ст.113 Трудового кодекса Российской Федерации, и наличии в действиях ООО «МТсК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ООО «МТсК», в том числе, по малозначительности правонарушения, суд не усматривает, так как несоблюдение и нарушение требований законодательства о труде не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Считаю, вынесенное постановление №36-13-17/16 от 4 мая 2017 года подлежит изменению на основании ст.3.4 КоАП РФ.

ООО «МТсК» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «МТсК» административное наказание на предупреждение, что соответствует санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 №36-13-17/16 от 4 мая 2017 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей - изменить, назначить ООО «Марийская Теплосетевая Компания» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.И.Тукманова