Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-546/2020 М-546/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-569/2020

№ 2-569-20

УИД: 42RS0006-01-2020-001514-73


Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего Чащиной Л.А., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Селецкой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово Кемеровской области

30 июля 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

установил:

Директор ГКУ ЦЗН г. Кемерово ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании незаконно полученных денежных средств. Свои требования мотивирует тем, Ответчик, ФИО4, обратилась в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной и предъявила все необходимые для этого документы, предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г., регламентирующим деятельность органов службы занятости. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице производятся за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием подходящей работы ФИО4 был присвоен статус безработной и назначено пособие по безработице. При постановке на учет ФИО4 были разъяснены права и обязанности безработной, в т.ч. её обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице. ФИО4 состояла на учете в Центре занятости населения в качестве безработной в период с 06.04.2009г. по 11.04.2010г. При постановке на учет предоставляла трудовую книжку №*** от 01.07.2002, в которой имелась запись о том, что 03.04.2009 уволена с <данные изъяты>», должность <данные изъяты>. В соответствии этой последней записью в трудовой книжке ФИО5 поставили на учет в ГКУ ЦЗН г.Кемерово в качестве безработной, поскольку она была не занятым гражданином. ФИО4 за период с 06.04.2009г. по 11.04.2010г. получила пособие по безработице в сумме 73 194 рублей 99 копеек. При повторном обращении 22.11.2019г. предоставила трудовую книжку №***, в которой имелась запись №8 о том, что она принята 01.12.2006г. ФИО1. на должность <данные изъяты> и уволена по собственному желанию 30.06.2009г. В соответствии этой записи ФИО4 и ФИО1. состояли в трудовых отношениях. ФИО4 получила пособие по безработице обманным путем в размере 73 194 рубля 99 копеек, т.е. скрыла факт того, что она являлась не безработной на момент постановки на учет в центр занятости, а занятым гражданином. ФИО4 скрыла факт занятости и имела несколько трудовых книжек. На настоящий момент ГКУ ЦЗН г.Кемерово не представлено доказательств того, что спорная запись неверна или исправлена. Уведомление о выплате незаконно полученных денежных средств в размере 73 194 рублей 99 копеек ФИО4 получила. ФИО4 незаконно полученные денежные средства в сумме 73 194 рубля 99 копеек до настоящего времени не возместила. Согласно просительной части искового заявления, просит суд взыскать с гражданки ФИО4 незаконно полученные денежные средства в размере 73 194 рублей 99 копеек в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Кемерово (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 года №*** (л.д. 31), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме (л.д. 44-45).

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ничего не помнит, так как у нее была <данные изъяты> (л.д. 44-45).

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные суду доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.04.1991 N 1032-1).

Пунктом 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 24.04.2020) (далее - Закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1), установлено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

К числу граждан, перечисленных в статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1, относятся граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от 19 апреля 1991 г. N 1032-1), - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", - пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

На основании ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", - выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению органу службы занятости причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты пособия по безработице.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества (денежных средств) за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно карточки персонального учета №*** ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, общий стаж работы ДД.ММ.ГГГГ, средний заработок <данные изъяты> рублей, уволена ДД.ММ.ГГГГ года по собственному желанию на основании ст. 80, ст. 77 п.3, ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 8 оборот).

Согласно справки ГУ ЦЗН населения г. Кемерово №*** от 19.04.2010г., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за время безработицы с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 11.04.2010 года имела следующее время, которое не прерывает трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ г. по 05.04.2010 года (получала пособие по безработице, в т. ч. в период временной нетрудоспособности (л.д. 11 об.)

Согласно служебной записке руководителя группы по начислению пособия в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово от 22.11.2019г., в процессе работы с гр. ФИО2, КПУ №*** от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен факт незаконного получения пособия по безработице, материальной поддержки за период с 06.04.2009г. по 05.04.2010 года на сумму 73 194,99 рублей (л.д. 13 об.).

Согласно объяснительной от 22.11.2019г., ФИО2 состояла на учете в ЦЗН г. Кемерово, работу нашла самостоятельно, инспектора известила своевременно (л.д. 14 об.).

Согласно копии трудовой книжки ФИО4 №***, 01.12.2006 года имеется запись о принятии на должность <данные изъяты> к ФИО1. на основании трудового договора от 01.10.2005г. (приказ №*** от 01.10.2005г.), 30.06.2009 года уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, 30.09.2009 года принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ №***-к от 30.12.2009г.), 15.11.2019г. уволена по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 13.11.2019г. №***-к) (л.д. 15-16).

Согласно справки ГКУ ЦЗН г. Кемерово, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ г., сняла с регистрационного учета в качестве безработного 12.04.2010 года, решением от 15.04.2010 г. по причине трудоустройства самостоятельно. С 06.04.2009г. по 05.04.2010г. сумма начислений по месяцам составила 73 194,99 рублей (л.д. 6).

02.12.2019 года ГКУ ЦЗН г. Кемерово в адрес ФИО4 направлено требование в добровольном порядке возместить причиненный материальный ущерб государственному бюджету в размере 73 194,99 рублей в срок до 30.12.2019г. (л.д. 14).

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что ответчик при постановке на учет в качестве безработного в ГКУ ЦЗН г. Кемерово 06.04.2009г. скрыла факт работы по договору гражданско-правового характера у ФИО1, со стороны ответчика имелась недобросовестность, приведшая к неправомерному получению ею в спорный период за счет бюджетных средств пособия по безработице, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ФИО2 обязанности по возврату незаконно полученного пособия, что составляет для нее неосновательное обогащение.

Таким образом, ответчик на момент обращения в орган службы занятости относилась к категории занятых граждан в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 и не имела права на получение пособия по безработице, в связи с чем, оно подлежит взысканию за весь период получения в размере 73 194,99 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Государственного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (<данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово, расположенного по адресу: 650056, г.Кемерово, пр-т. Ленина, д. 109В, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 420501001, дата государственной регистрации юридического лица 30.01.2001 г., неосновательное обогащение в размере 73 194,99 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 06 августа 2020 года.

Председательствующий: