Решение № 2-1441/2018 2-1441/2018 ~ М-912/2018 М-912/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1441/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 с исковым заявлением к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, указав в обоснование требований следующее.

<адрес> по поступившему обращению ФИО1 и на основании поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливается порядок деятельности регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах региональным оператором.

В соответствии с ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

<адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О региональном операторе в <адрес>» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> – регионального оператора.

Региональный оператор создан распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2017 год, в который включены работы по ремонту крыши в многоквартирном <адрес>, завершение которых планировалось в 2017 году.

Однако, работы по капитальному ремонту (ремонту крыши) в указанном многоквартирном доме не начаты до настоящего времени.

При этом, согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг, выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

Таким образом, из изложенного следует, что НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» не исполняются обязанности, возложенные на него действующим жилищным законодательством в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

При этом, необходимость проведения капитального ремонта крыши указанного дома в кротчайшие сроки подтверждается следующими фактическими обстоятельствами, установленными в ходе проверки.

<адрес> совместно с представителями ООО «Строй сервис люкс», осуществляющее деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства а также администрации Краснокутского муниципального района проведено обследование технического состояния жилого <адрес>, в том числе, состояния крыши дома.

Обследование показало, что указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1973 году. Дом трехэтажный, рулонная кровля. Капитальные стены сложены из ж/б панелей, на крыше здания имеются трещины, в результате чего крыша протекает, что в свою очередь приводит к попаданию воды в жилые помещения.

По результатам проведенного осмотра составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Непроведение капитального ремонта имущества в указанном выше многоквартирном доме, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с преклонным возрастом (61 год), состоянием здоровья, отсутствием финансовой возможности привлечения юриста на возмездной основе, и отсутствием познаний в юридической сфере, не в состоянии самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав.

В этой связи прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы искового заявления, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не явилась, представила суду письменный отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в отсутствие ФИО1 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг, выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе:

1) подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О региональном операторе в <адрес>» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> – регионального оператора.

Региональный оператор создан распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр (имеется в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте www.fkr64.ru).

Постановлением <адрес> №-П от31.12.2013г. утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> (имеется в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте www.fkr64.ru).

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» дом по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (имеется в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте www.fkr64.ru).

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2017 год, в который включены работы по ремонту крыши в многоквартирном <адрес>, завершение которых планировалось в 2017 году.

Однако, работы по капитальному ремонту крыши в указанном многоквартирном доме не начаты.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос об установлении срока проведения капитального ремонта – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит требование в данной части подлежащим удовлетворению, поскольку данный срок является разумным сроком для проведения капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме - удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» обеспечить выполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме.

Судья Д.И. Кочетков