Апелляционное определение № 33-179/2026 от 14 января 2026 г.

г. Сыктывкар УИД 11RS0001-01-2025-014507-44

Дело № 33-179/2026 г. (№ 2-8845/2025 г.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В. и Якимовой Ю.Н.,

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрела в судебном заседании 15.01.2026 дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Республике Коми

на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.11.2025 по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о возмещении ущерба, причиненного при исполнении служебных обязанностей,

заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя истца ФИО8, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

УФСИН России по РК обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о возмещении ущерба, причиненного при исполнении служебных обязанностей, сославшись на то, что ФСИН России проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Коми за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в ходе которой установлен факт причинения убытков федеральному бюджету в сумме 335 309,04 руб. в результате допущенного перерасхода потребления холодной воды в натуральном выражении 6 261,81 м3, произошедший в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. Причиной возникновения материального ущерба послужили виновные действия (бездействия) со стороны ответчиков.

В судебном заседании, начавшемся <Дата обезличена> и продолжившемся после перерыва <Дата обезличена>, на удовлетворении заявленных требований представитель истца настаивает по основаниям, приведенным в иске.

Ответчики и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Судом принято решение, которым исковое заявление УФСИН России по РК к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о возмещении ущерба, причиненного при исполнении служебных обязанностей, оставлено без удовлетворения

В апелляционной жалобе УФСИН России по РК просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дело судом апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие иных неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ) за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работник, работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса РФ. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. В силу статьи 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статьей 242 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, на работника может возлагаться полная материальная ответственность, которая состоит в обязанности работника возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

В силу пункта 2 части 1 статьи 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Таким специальным письменным договором, в данном случае, в силу статьи 244 Трудового кодекса РФ, должен быть письменный договор об индивидуальной материальной ответственности, заключаемый по типовым формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.11.2002 № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности», действовавших на момент возникновения спорных правоотношений (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2025 № 1565).

В силу части 1 статьи 247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», в данном споре к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) ответчика; причинная связь между поведением ответчика и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба.

В этой связи в силу статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан оценивать допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Кроме того, суд обязан учитывать, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ).

По делу установлено следующее.

На основании предписания директора ФСИН от <Дата обезличена><Номер обезличен> отделом ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФСИН России Главной контрольно-ревизионной инспекцией управления делами ФСИН России проведена документарная ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в ходе которой установлено, что за проверяемый период в УФИЦ при ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми допущен перерасход по потреблению холодной воды в натуральном выражении 6 2691,81 м3 на сумму 335,3 тыс. рублей.

В адрес УФСИН поступило Указание ФСИН России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в котором отражено, руководством УФСИН по РК не дана оценка допущенному завышению норм водопотребления в период действия Методических указаний, утвержденных заместителем директора ФСИН России <Дата обезличена>, и действующих до <Дата обезличена>; не рассмотрен и вопрос о привлечении руководителей ФКУ ИК-25 и других виновных лиц, допустивших причинение ущерба, к ответственности.

<Дата обезличена> начальником УФСИН России по РК назначено проведение служебной проверки по результатам проведенной ревизии (приказ <Номер обезличен>).

<Дата обезличена> начальником УФСИН России по РК утверждено заключение по результатам служебной проверки, из которого следует, что УФИЦ при ИК-25 располагается в помещениях объекта по <Адрес обезличен>. Согласно договору от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФКУ БМТ и ВС УФСИН передает ФКУ ИК-25 УФСИН в безвозмездное пользование нежилые помещения общей площадью ... кв.м. Водоснабжение УФИЦ при ИК-25 осуществляется от централизованных городских сетей на основании заключаемых контрактов с ООО «...». Учёт воды производится по прибору учёта холодного водоснабжения ... <Номер обезличен> установленного по границам балансового разграничения.

Анализ расчетов и сопоставление с фактическими потреблениями воды производились исходя из требований рекомендаций по удельному водопотреблению и водоотведению для бюджетной сферы учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных заместителем директора ФСИН России генерал-лейтенантом внутренней службы ФИО17

Так, для расчёта нормы водопотребления осужденными на охраняемой территории применялись значения таблицы <Номер обезличен> «Укрупненные показатели водопотребления на коммунально-бытовые нужды на одного подозреваемого обвиняемого, осужденного» пункта 11 «ИЦ» в количестве ... кубический метр на 1 осужденного. Нормы расчёта водопотребления сотрудниками применяются исходя из требований таблицы <Номер обезличен> «Укрупненные показатели водопотребления на коммунально-бытовые нужды на одного сотрудника уголовно-исполнительной системы» пункта 1 «Административно-технический и обслуживающий персонал, младшие инспекторы» в количестве ... кубических метра на 1 сотрудника.

В УФИЦ при ИК-25 в 2023 году среднесписочная численность осужденных составляла ... осужденных, в 2024, по <Дата обезличена> включительно, среднесписочная численность осужденных - ... человека.

Среднесписочная численность сотрудников за 2024 год - ... человек, за 2023 – ... человек.

Согласно приборам учёта холодного водоснабжения потребления воды УФИЦ при ИК-25 составило в 2023 году – ... м3, в 2024 году – ... м3.

Проведя расчёты ревизией установлено, что норма воды: на 2023 год составляет ... м3, факт потребления – ... м3, перерасход составляет – ... м3; на 2024 год составляет ... м3, факт потребления – ... м3, перерасход составляет – ... м3; общий перерасход в ревизуемый период составил 6261,81 м3 на сумму 335 309,04 руб.

Приказом ФСИН России от <Дата обезличена> (с дополнениями и изменениями) <Номер обезличен> утвержден устав ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, согласно пункту 4.4. которого непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник Учреждения.

Пунктом 4.6. Устава предусмотрено, что начальник Учреждения: распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает должностные инструкции работников Учреждения, положения о структурных подразделениях Учреждения, планы их работы, устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка в Учреждении; осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты; несет ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств и сохранность имущества, закрепленного за Учреждением.

Должностной инструкцией ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми определены следующие права и обязанности: контроль и анализ расхода ХВС, ГВС (пункт 18); руководит организацией и планированием работы энергетического цеха, разработкой графиков ремонта энергетического оборудования и энергосетей, планов производства и потребления учреждением электроэнергии, технологического топлива, воды, норм расхода и режимов потребления всех видов энергии (пункт 27); является инициатором и участвует в работе по заключению государственных контрактов и договоров энергоснабжения (на поставку электрической, тепловой энергии, водоснабжения). Определяет и обосновывает объем поставляемых энергоресурсов, цену данных контрактов, контролирует их выполнение (пункт 32); организовывает технически правильную эксплуатацию и своевременный ремонт котельного, электротехнического и другого оборудования, бесперебойное обеспечение учреждений электроэнергией, теплом, газом, водой и другими видами энергии (пункт 38); организовывает хранение, учет наличия и движения, находящегося на предприятии энергооборудования, а также учет и анализ расхода электроэнергии, топливо и воды, технико-экономических показателей работы энергохозяйства, аварий и их причин (пункт 68).

В соответствии с пунктом 7 распределения обязанностей среди руководящего состава ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, утвержденных приказом учреждения от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об организации контроля по зональному принципу и распределению обязанностей среди руководящего состава ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми» (приложение № 1), ... ФИО3 осуществляет координацию и контроль деятельности энергомеханической группы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций.

Согласно должностной инструкции ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, последний должен соблюдать требования пожарной безопасности, электробезопасности, правила внутренней трудового распорядка, трудовую дисциплину, режимы труда и отдыха, санитарии, режимы экономики материальных и топливно- энергетических ресурсов, воды.

Установлено, что должность начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми замещали следующие сотрудники: в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... ФИО1; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... ФИО2 (возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности); в период с <Дата обезличена> по настоящее время – ... ФИО2

... ФИО3 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> замещал должность ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Должность ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми замещали следующие сотрудники: в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... ФИО4; в период с <Дата обезличена> по настоящее время – ... ФИО5

Должность ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, замещали следующие сотрудники: в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... ФИО6; с <Дата обезличена> по настоящее время – ... ФИО7

Согласно выводам служебной проверки, содержащимся в заключении, в нарушение устава учреждения, требований приказов и должностных инструкций бездействие вышеуказанных сотрудников учреждения привело к отсутствию действенной работы по экономии осужденными воды, что, в свою очередь, повлекло превышение установленных норм водопотребления. Сложившийся уровень расхода воды осужденными в УФИЦ ИК-25 УФСИН признан не соответствующим рекомендациям по удельному водопотреблению и водоотведению для бюджетной сферы учреждений уголовно-исполнительной системы. Должностным лицам: ... ФИО1, ... ФИО2, ... ФИО3, ... ФИО4, ... ФИО5, ... ФИО6, ... ФИО7 в солидарном порядке предложено возместить ущерб федеральному бюджету в сумме 335 309,04 руб., образовавшийся по причине перерасхода холодной воды в объеме 6 2691,81 м3 на изолированном участке, функционирующим как исправительный центр при ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчики ознакомлены с данным заключением, указали, что с возмещением ущерба не согласны.

По запросу суда первой инстанции ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми были дополнительно представлены финансово-хозяйственные документы, из которых следует, что при сопоставлении расчетов истца и с фактическим потреблением воды в УФИЦ при ИК-25 в рассматриваемый период, все коммунальные услуги, в т.ч. за холодное водоотведение (с учетом перерасхода) возмещены за счет удержаний из собственных средств осужденных, отбывающих наказание в Учреждении, как то предусмотрено частью 2.1 статьи 60.5, частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (т. 2 л.д. 26, 154).

Указанное, как правильно отражено судом первой инстанции, свидетельствует об отсутствии реального ущерба бюджету.

Кроме того, работодателем не соблюдены и правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд отказал в удовлетворении иска, с чем соглашается и судебная коллегия.

В апелляционной жалобе истец не приводит иных обстоятельств, помимо изложенных в исковом заявлении, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, давшего им надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в решении суда, с которой соглашается и судебная коллегия.

При этом материалами дела подтверждается, что сумма удержания стоимости за потребленную воду с осужденных, возмещенная в доход бюджета, больше суммы выставленных счетов от ОАО «...».

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел факта причинения ответчиками истцу прямого действительного ущерба.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями закона.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных доказательств, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 26.01.2026