Решение № 12-123/2026 12-1801/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-123/2026

№ 12-123/2026 (12-1801/2025)

УИД 03RS0003-01-2025-007948-27


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 15 января 2026 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Валиева И.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 4 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 4 июля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. Указывает, что разместил свой автомобиль на гравийно-песчаной площадке у <адрес> г. Уфы, на которой отсутствовала какая-либо растительность, отсутствовали какие-либо информационные указатели о якобы «озелененной территории»; он не являясь жителем города Уфы не мог предполагать, что данная площадка готовится к озеленению, такие признаки отсутствовали. Вернувшись к своей машине, увидел мужчину, осуществляющего съемку стоявших автомобилей, который пояснил, что стоянка в данном месте запрещена. На основании изложенного просит постановление от 4 июля 2025 года отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, а также представители административной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, что подтверждается соответствующими отчетами об отслеживании почтовых отправлений, в судебное заседание не явились. В связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав члена административной комиссии ФИО4, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ - размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древеснокустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Пунктом 4 примечания к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно п. 14 ст. 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город У фа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № (далее - Правила благоустройства), запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

В силу п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, демонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Согласно ч. 1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, 4 июля 2025 года административной комиссией Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление № в отношении собственника транспортного средства марки <данные изъяты>, ФИО1, за размещение указанного транспортного средства 1 июля 2025 года в 12:01 час. на озелененной территории у <адрес>, г. Уфа.

Указанные обстоятельства зафиксированы с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», идентификатор №, свидетельство о поверке № С-ДРП/01-04-2024/328244064, поверка действительна до 31 марта 2026 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3. ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Таким образом, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении и без извещения собственника только в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.

По настоящему делу административным органом представлены сведения о том, что фотофиксация правонарушения была произведена техническим средством, работающим в автоматическом режиме, сертифицированным в качестве средства измерения, имеющим действующее свидетельство о метрологической поверке.

Согласно письму директора ООО «Angels IT» ФИО3 от 25 декабря 2023 года, направленного в адрес административной комиссии городского округа город Уфа, программно-автоматический комплекс «Дозор-МП» (далее - ПАК «Дозор-МП») полностью соответствует ГОСТу Р 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, автоматически определяет контролируемые участки (зоны контроля, разметка которых производится при первоначальной пуско-наладке и настройке комплекса), автоматически, без вмешательства оператора производится фиксация события административного правонарушения и обработка информации. В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении - результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения без участия оператора, а также сформировать и сохранить их в вычислительной системе (л.д. 13).

Указанные обстоятельства подтверждаются также паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №, руководством по эксплуатации ПАК «Дозор-МП»; сертификатом соответствия, свидетельством о поверке.

Фотоматериал и перечисленные документы исследованы в рамках рассмотрения дела и получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Как пояснил в судебном заседании член административной комиссии ФИО4, он проводит патрулирование по утвержденному маршруту, расположение транспортного средства на озелененной территории было зафиксировано им, при этом ПАК «Дозор-МП» был неподвижно закреплен на переднем боковом стекле его автомобиля. Он перед началом патрулирования только включает данный прибор, в последующем как-либо на работу данного прибора не воздействует. В планшет внесены зоны контроля, при попадании в данную зону транспортного средства, происходит автоматическая его фиксация. При этом при патрулировании маршрута, не он выявляет автомобили, которые надо зафиксировать, планшет в зоне контроля автоматически фиксирует автомобили, при этом он не останавливает автомобиль при фиксации, а продолжает двигаться на небольшой скорости. По окончанию маршрута он сдает планшет в административную комиссию. Таким-образом, какого-либо вмешательства в работу ПАК «Дозор-МП» не производит. Также указал, что в данном случае, он увидев хозяина автомобиля, вышел и разъяснил ему, что на данном участке стоянка запрещена, при этом он не осуществлял съемку, правонарушение зафиксировано техническим прибором, который так и был закреплен неподвижно на его автомобиле; на указанном участке имеется травянистая растительность естественного происхождения, площадка готовится к озеленению, для жильцов выделена отдельная зона для парковки, которая выделена бетонными буйками.

При таких обстоятельствах, в данном случае лицо привлечено к административной ответственности в особом порядке, без составления протокола об административном правонарушении и без извещения собственника.

Согласно ст. 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) - это элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

В силу ч. 1 ст. 58 Правил благоустройства к зеленым насаждениям городского округа относятся дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной слой, газоны и цветы на всей территории городского округа, а также леса городского округа, которые образуют зеленый фонд.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Из фотоматериала административного правонарушения однозначно усматривается, что автомобиль находится на участке территории, который имеет земляной покров и травянистую растительность естественного происхождения, являющиеся неотъемлемой частью озелененной территории, сомневаться в наличии зеленых насаждений в месте парковки автомобиля, оснований не имеется. Наличие травянистой растительности на участке размещения транспортного средства также подтверждается видеозаписью, представленной заявителем.

При этом, даже отсутствие на участке размещения транспортного средства признаков газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности,

подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств.

Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств, каких-либо знаков о том, что земельный участок, на котором находился автомобиль заявителя, является парковкой либо частью дороги, в материалах дела не имеется, какими-либо доказательствами не подтверждено.

При этом обозначение газонов или иной территории, занятой зелеными насаждениями, соответствующими дорожными знаками или указателями, обозначающими газоны или территории с зелеными насаждениями, не предусмотрено ввиду явной очевидности данных мест для участников дорожного движения.

Отсутствие каких-либо знаков, запрещающих остановку в указанном месте, также не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 4 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Р. Валиева