Решение № 12-209/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-209/2025

16RS0045-01-2025-000913-54

дело № 12-209/2025


РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Кабировой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление Административной комиссии, Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Как указано в обжалуемом по становлении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 31 минуту ФИО допущено неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7, 3.1.9 Положения об организации о проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно по <адрес>, 125, отсутствует ордер на производство земляных работ; отсутствует часть ограждения зоны производства работ; не укреплены стены траншеи; не установлен информационный щит; осуществлено складирование грунта.

Заявитель обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, кроме того, полагает, что совокупность представленных доказательств указывает на наличие оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> ФИО в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил в её удовлетворении отказать.

Выслушав представителя Административной комиссии, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно Положению об организации и проведения земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала производства работ, необходимо оформлять ордер на их производство.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 указанного Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством <адрес>, обязанности производителя работ:

- иметь на объекте оригиналы ордера, правоустанавливающего документа на земельный участок, в границах которого осуществляются работы, утвержденную проектную документацию, а в случае временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам <адрес> - распоряжение Исполнительного комитета <адрес> о

временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам <адрес> и схемы организации дорожного движения и предъявлять их представителям организаций, контролирующих производство работ, в том числе сотрудникам Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета <адрес>;

- установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

На основании пунктов 3.1.7, 3.1.9 Постановления Положения об организации о проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> в обязанности производителя работ входит:

- организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения. На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен. Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

- складирование материалов, временное хранение техники и размещение бытового городка организовать в соответствии с проектом (организации строительства, производства работ), доставку таких материалов, техники на место работ производить только после регистрации ордера в организациях, указанных в ордере, и получения допуска в охранные зоны существующих объектов (при необходимости временно занять территорию в охранных зонах существующих объектов).

Судом установлено, что ФИО привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 31 минуту ФИО допущено неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7, 3.1.9 Положения об организации о проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно по <адрес>, 125 отсутствует ордер на производство земляных работ; отсутствует часть ограждения зоны производства работ; не укреплены стены траншеи; не установлен информационный щит; осуществлено складирование грунта.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Государственного ФИО к административной ответственности за нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7, 3.1.9 Положения об организации о проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>.

Виновность ФИО в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Заявитель привлечён к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях штрафом в размере 15000 рублей.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, приведёнными с целью избежать ответственности за допущенное нарушение. Данные доводы не могут послужить основанием для освобождения заявителя от ответственности и повлечь отмену обжалуемого постановления.

Изложенные в жалобе доводы заявителя о том, что ФИО не является субъектом вменяемого административного правонарушения, суд отклоняет, поскольку они не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

ФИО привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом оценки всех обстоятельств по делу, в том числе представленных доказательств, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий допущенного нарушения, в условиях устранения допущенного нарушения, суд полагает необходимым с учетом положений статьи 2.9, пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу прекратить, освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности и целей административного наказания, указанных в статьях 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в части указания на нарушения пункта 3.1.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, выразившегося в не установление на месте работ информационного щита с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов, суд считает необходимым исключить данное указание из объёма предъявленных нарушений, поскольку данные обстоятельства административным органом не доказаны, из материалов дела не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Исключитьиз объёма предъявленных нарушений указание на нарушение пункта 3.1.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, выразившегося в не установление на месте работ информационного щита с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Жалобу ФИО – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья К.И. Кардашова