Решение № 2А-464/2019 2А-464/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-464/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 21 января 2019 года

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Писаревой И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело № по административному иску ООО «Владимирское правовое агентство» о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным. Административные исковые требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство».

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФССП России исполнительное производство №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ окончено.

Однако, в нарушение положений ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не направила.

Административный истец указывает, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имеет место незаконное бездействие, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акта и оригинала исполнительного листа. Таким образом, ООО «Владимирское правовое агентство» в срок установленный законом было лишено права знать о принятом судебным приставом-исполнителем решении в рамках исполнительного производства №-ИП и принять скорейшие меры по его обжалованию, что привело к нарушению его прав и законных интересов как взыскателя.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 выразившееся в ненаправлении ООО «Владимирское правовое агентство» в срок установленный законом копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ оригинала исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «Владимирское правовое агентство» копию постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, акт и исполнительного документа. В случае установления факта утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче исполнительного документа.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, судебный пристав исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1., заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем были сделаны запросы.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель вынес акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку у должника отсутствовало имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Предусмотренная ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - доказательств направления в адрес ООО «Владимирское правовое агентство» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов не представлено.

Представленная в материалы исполнительного производства квитанция от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в ООО «Владимирское правовое агентство» не является доказательством направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительных документов, поскольку из данной квитанции не усматривается, что именно было направлено в ООО «Владимирское правовое агентство». Реестра почтовых отправлений и штампа почтового отделения суду не представлено, как это предусматривает Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктами п. п. 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающей единый порядок документооборота, предусмотрен порядок регистрации отправляемых документов и порядок их отправки.

Требования Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, судебным приставом-исполнителем при оформлении реестра почтовых отправлений не соблюдены.

Из материалов исполнительного производства следует, что требования части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не соблюдены; доказательств обратного, подтверждающих своевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, административным ответчиком в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено, что объективно подтверждает доводы представителя административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном, нарушающим права взыскателя бездействии в указанном вопросе и свидетельствует об обоснованности административного иска ООО «Владимирское правовое агентство» в данной части.

Ненаправление в адрес взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «Владимирское правовое агентство» в рассматриваемом споре, установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требование административного истца о том, что в случае установления факта утраты исполнительного документа обязать судебного в исполнителя обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не может быть удовлетворено, поскольку факт утраты исполнительного документа в настоящее время не установлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что информация о принятии постановлений об окончании исполнительного производства получена ООО «Владимирское правовое агентство» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Настоящее административное исковое заявление направлено ООО «Владимирское правовое агентство» в Московский районный суд г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Владимирское правовое агентство» о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 выразившееся в ненаправлении ООО «Владимирское правовое агентство» в срок установленный законом копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, акта и оригинала исполнительного документа незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «Владимирское правовое агентство» копию постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, акт и оригинал исполнительного документа.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузнецова Э.А.