Решение № 12-314/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-314/2018

Дело № 12-314/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием представителя АО «Абиогрупп» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Абиогрупп» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от 16.12.2016 УИН №, которым Закрытое акционерное общество «Абиогрупп» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с ходатайством о восстановлении процессуального срока,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от 16.12.2016 УИН № по делу об административном правонарушении Закрытое акционерное общество «Абиогрупп» (в настоящее время – Акционерное общество «Абиогрупп», далее – АО «Абиогрупп») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

02.10.2018 АО «Абиогрупп» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило постановление изменить, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50% от минимального наказания, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, указав, что АО «Абиогрупп» является переработчиком биологических отходов от деятельности птицеводства и животноводства. Перевозимые обществом в специальных контейнерах биологические отходы по своему состоянию являются инертным грузом – желеобразное, близкое к жидкому состояние, в связи с чем, данный груз в контейнере зафиксировать или равномерно распределить невозможно. При движении автомобиля жидкий груз распределяется по контейнеру в зависимости от режима езды и рельефа дороги, и водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузки по осям транспортного средства. Штраф в размере 150 000 рублей является для заявителя значительным, и его уплата негативно скажется на финансовом состоянии организации, поскольку предприятие не может выйти на проектную мощность по причине нехватки оборотных средств на приобретение необходимого количества транспорта для доставки сырья. Дефицит денежных средств составляет ежемесячно около <данные изъяты>, просроченная задолженность перед кредитной организацией – <данные изъяты>. Просили восстановить пропущенный на обжалование постановления от 16.12.2016 УИН № срок, указав, что копия обжалуемого постановления была направлена по адресу: <адрес>, в то время как юридическим адресом и адресом местонахождения АО «Абиогрупп» является: <адрес>. О вынесенном постановлении АО «Абиогрупп» стало известно лишь 15.09.2018 на сайте Службы судебных приставов на предмет наличия/отсутствия возбужденных в отношении общества исполнительных производств. Фактически копия обжалуемого постановления получена 26.09.2018 по причине того, что транспортное средство КАМАЗ 658667-00, государственный регистрационный знак №, является предметом залога, и все подлинники документов, в том числе ПТС, находились во владении залогополучателя АО «<данные изъяты>» в <адрес>. Длительный период получения оригинала ПТС у залогодержателя лишил АО «Абиогрупп» своевременно внести изменения в регистрационные данные, что привело к несвоевременному уведомлению о вынесенных постановлениях об административных правонарушениях.

Представитель АО «Абиогрупп» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе и ходатайстве, поддержал требования жалобы и ходатайства о восстановлении срока обжалования, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что выводы обжалуемого постановления в части установления виновности общества не оспариваются. Между тем, размер административного штрафа для общества является значительным.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что объективных доказательств об отсутствии возможности обжалования постановления от 16.12.2016 ЗАО «Абиогрупп» не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления не имеется. Обжалуемое постановление вынесено на основании акта измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Определение массы транспортного средства расчетным способом на основании регистрационных документов транспортного средства не отвечает требованиям достоверности, поскольку не учитывает внесения изменений в конструкцию транспортного средства, а также несоответствие количества груза товарораспределительным документам в результате последующей дозагрузки транспортного средства. Измерение осевых нагрузок транспортного средства марки 658667-00, государственный регистрационный знак №, проведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125. Материалами дела в отношении ЗАО «Абиогрупп» подтвержден факт осуществления перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Вологодской области с превышением осевой нагрузки транспортного средства в отсутствие платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством. Доказательства, свидетельствующие о том, что ЗАО «Абиогрупп» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в жалобе не представлены. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности не представлено, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Просили суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы ходатайства и жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое АО «Абиогрупп» постановление заместителя начальника ЦАПАФ ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН № направлено заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в регистрационных данных автомобиля, собственником которого является АО «Абиогрупп».

Результат поиска отслеживания отправления с почтовым идентификатором № свидетельствует о том, что указанное отправление адресатом не получено, возвращено заявителю по причине отсутствия адресата.

Из ходатайства АО «Абиогрупп» о восстановлении срока обжалования следует, что юридическим адресом и адресом местонахождения АО «Абиогрупп» является: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о смене адреса (места нахождения) <адрес> были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Административное правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, имело место ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что направленная по почте копия постановления от 16.12.2016 не была получена обществом по объективным причинам, в связи с чем, причины пропуска срока обжалования являются уважительными, ходатайство АО «Абиогрупп» подлежит удовлетворении, а срок обжалования постановления от 16.12.2016 - восстановлению.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами (п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозки грузов) установлен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, определены предельно допустимые массы, осевые нагрузки, габариты транспортных средств.

В соответствии с п.23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства навеличину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.57 на <адрес>, в направлении движения из Вологды водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки 658667-00, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ЗАО «Абиогрупп», в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от23.10.1993 № 1090, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9,48 т (+5,33%)/общей массой 27,08 т (+8,32%) при предельно допустимой осевой нагрузке 9,0 т общей массе 25,0 т (установленной приложением № 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011) на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» №1106141 от 30.11.2016. Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, MiM® (№), идентификатор (№)R-MiM2 №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ЗАО «Абиогрупп».

Оценивая в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ представленные доказательства, суд полагает, что выводы заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. о наличии в действиях ЗАО «Абиогрупп» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся по делу доказательствах.

Разрешая вопрос о правомерности назначения административного наказания, суд, учитывая положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в которых указано, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п., а также с учетом финансового положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд с учетом положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, считает правомерным снизить минимальный размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, до 75000 рублей.

Постановление о привлечении АО «Абиогрупп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1КоАП РФ, соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу Акционерного общества «Абиогрупп» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от 16.12.2016 УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Абиогрупп» изменить: назначенное Закрытому акционерному обществу «Абиогрупп» (в настоящее время – Акционерное общество «Абиогрупп») административное наказание в виде административного штрафа снизить со 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей до 75 000(семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от 16.12.2016 УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Абиогрупп» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина