Решение № 12-2215/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-2215/2019

Дело № 12-2215/2019

УИД 16 RS0042-02-2019-003817-85


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 04 декабря 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Транс Холдинг» (далее по тексту – ООО «Транс Холдинг») ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО2 № А06-1815/2018 от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО2 № А06-1815/2018 от 07 декабря 2018 года директор ООО «Транс Холдинг» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор «Транс Холдинг» ФИО1 и его представитель ФИО3 жалобу поддержали.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в суд не явился, извещен.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 ст. 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи.

Согласно обжалуемого постановления № А06-1815/2018 от 07 декабря 2018 года директор ООО «Транс Холдинг» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, за то, что им, как должностным лицом – директором ООО «Транс Холдинг», нарушены требования ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления соглашения в части создания хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок о проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Набережные Челны, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Указанное постановление № А06-1815/2018 от 07 декабря 2018 года было вынесено на основании решения по делу № 06-163/2017 от 28 декабря 2017 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, которым ООО «Транс Холдинг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ.

Вместе с этим, решением Арбитражного Суда Республики Татарстан по делу № А65-4898/2018 от 26 апреля 2019 года решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу № 06-163/2017 от 28 декабря 2017 года в отношении ООО «Транс Холдинг» признано незаконным. Тем же решением производство по делу об административном правонарушении № 06-539/2018 от 19 апреля 2018 года в отношении директора ООО «Транс Холдинг» ФИО1 прекращено.

Указанным апелляционным решением установлено об отсутствии доказательств совершения Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и ООО «Транс Холдинг» согласованных действий в ущерб конкурентным отношениям по преимущественному праву.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО2 № А06-1815/2018 от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица –директора ООО «Транс Холдинг» ФИО1, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Транс Холдинг» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО2 № А06-1815/2018 от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, в отношении директора «Транс Холдинг» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.