Решение № 12-1/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года город Иркутск

Судья Иркутского гарнизонного военного суда Лукашевич Алексей Тимофеевич, при секретаре Сундуковой А.С., с участием, начальника отдела Федеральной службы безопасности России по Иркутскому гарнизону подполковника ФИО1, рассмотрел в помещении суда по адресу: <...>, жалобу защитника Месилова А.В., действующего на основании доверенности от 21 сентября 2020 года № 23АВО399045, поданную в защиту интересов заведующего отделом <...> ФИО2, <адрес>, на постановление от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ, в отношении ФИО2, вынесенное начальником отдела Федеральной службы безопасности России по Иркутскому гарнизону подполковником ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела Федеральной службы безопасности России по Иркутскому гарнизону (далее – ФСБ России по Иркутскому гарнизону) от 11 сентября 2020 года о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 13.12. КоАП РФ должностное лицо - заведующий отделом <...> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе защитник Месилов, лица признанного виновным в совершении административного правонарушения ФИО2 (далее – защитник), с постановлением не согласился, указав, что проверка, предшествующая привлечению ФИО2 к административной ответственности, проведена с нарушением норм материального и процессуального права, а именно ст. 60 Трудового кодекса РФ в соответствии с которой ФИО2 на основании заключенного с ним трудового договора, а также ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не был наделен обязанностями по обеспечению защиты информации. Какие – либо нормативно – правовые акты в области защиты информации ФИО2 не доводились, в ходе проверки должностным лицом он не был ознакомлен с материалами дела, лишен возможности пользоваться юридической помощью защитника, чем были нарушены его права, в связи с этим, оснований привлекать ФИО2 к ответственности за неисполнение требований, которые до него не доводились, не имелось.

Далее защитник Месилов в жалобе просил постановление начальника отдела ФСБ России по Иркутскому гарнизону от 11 сентября 2020 года о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 13.12. КоАП РФ должностному лицу – заведующему <...> ФИО2 в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное рассмотрение ФИО2 не прибыл, который о причинах не прибытия сообщил, что находится за пределами Иркутской области, о желании личного участия в рассмотрении жалобы не ходатайствовал, просил рассмотреть данную жалобу без его участия.

С учетом изложенного, исходя из того, что судья не признал обязательной явку ФИО2, судебное рассмотрение жалобы произведено в его отсутствие.

Защитник Месилов в судебное заседание не прибыл, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, а также в отсутствие ФИО2.

Начальник отдела ФСБ России по Иркутскому гарнизону ФИО1 против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, считает жалобу защитника Месилова необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

В суде начальник отдела ФСБ России по Иркутскому гарнизону ФИО1 просил постановление от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Месилова, без удовлетворения.

Выслушав пояснения начальника отдела ФСБ России по Иркутскому гарнизону ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, дополнительно представленные к ней материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является, наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Порядок осуществления поиска, получения, передачи, производства и распространения информации, применения информационных технологий, а также обеспечения защиты информации определен Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (в редакции от 8 июня 2020 года № 177-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно ст. 16 Федерального закона № 149-ФЗ защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных: на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; реализацию права на доступ к информации.

Государственный контроль в области обращения и защиты конкретных видов информации осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с возложенными на них законодательством функциями, одним из которых является - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, является Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ РФ), правовое положение которой определено Указом Президента РФ от 11 августа 2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

К административным правонарушениям в данной сфере относится, нарушение правил защиты информации (чч. 1, 2 и 6 ст. 13.12 КоАП РФ).

Объективную сторону административного правонарушения по ст. 13.12 КоАП РФ в ч. 6 данной стать КоАП РФ составляет, нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 статьи 13.12 КоАП РФ.

При этом, как указано выше, согласно чч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона № 149-ФЗ защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных: на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; на соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; на реализацию права на доступ к информации. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Так, в соответствии с приказом от 19 июня 2017 года № 150 начальника <...> ФИО2 назначен на должность заведующего <...>, исполняет обязанности заведующего отделом <...> и обладает организационно-распорядительными функциями по организации повседневной деятельности отдела <...>.

В соответствии с актом сверки от 10 марта 2016 года № 19 учета недвижимости имущества и земельных участков ФГКУ «Сибирское ТУИО», ФИО2, как начальник <...>, подтвердил закрепление за указанной организацией объектов недвижимости и земельного участка, на котором расположены здания № 2 и 5.

В ходе обследования помещений, зданий, сооружений в помещении № 2 выявлен факт нахождения 3 установок кустарного изготовления для майнинга криптовалюты подключенных к сети «Интернет. В помещении № 5 выявлен Wi-fi роутор, подключенный к сети «Интернет», 5 видеокамер, передающих информацию с использованием ГИС «Интернет».

Выявленные электронно-вычислительные средства, обладающие расширительными мультимедийными возможностями (функции, аудиозаписи, фото – и видеосъемки, геолокации, навигации), с использованием которых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» могут быть размещены аудио -, фото -, видеоматериалы и данные геолокации, не введены в эксплуатацию установленным порядком.

ФИО2, как начальник <...> допустил использование электронно-вычислительных средств с выходом в ГИС «Интернет» в служебных помещениях нарушение п. 5 приказа Министра обороны РФ от 23 ноября 2018 года № 666дсп «Об устранении порядка использования технических средств, в которых применяются беспроводные технологии передачи данных и средства доступа к открытым информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС РФ»; п.п. 2,4, 7 16, 23 Руководства по защите служебной информации ограниченного распространения от несанкционированного доступа в ВС РФ введенного в действие приказом Министра обороны РФ от 10 мая 2018 года № 211дсп; п.п. 15, 16, 46 – 49 Инструкции по организации защиты информации при подключении и использовании информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в ВС РФ введенного в действие приказом Министра обороны РФ от 29 ноября 2018 года № 611дсп.

Таким образом, постановление начальника отдела ФСБ России по Иркутскому гарнизону от 11 сентября 2020 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица, начальника ОВСКиО (г. Иркутск) 1064 ЦВСЭиЛД ЦВО ФИО2 по ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей – законно и обоснованно, поскольку правильно установлена виновность должностного лица в совершении им административного правонарушения, за которое ему назначено административное наказание.

Действия должностного лица, начальника ОВСКиО (г. Иркутск) 1064 ЦВСЭиЛД ЦВО ФИО2, квалифицированны правильно, по ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ – нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи.

Выводы начальника отдела ФСБ России по Иркутскому гарнизону о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, за которое ему назначено административное наказание – ничем не опровергнуты.

Административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ. Оснований для изменения, назначенного должностному лицу - начальнику <...> ФИО2, административного наказания – не имеется.

С учетом того, что вина должностного лица в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ установлена и доказана, а наказание, назначенное должностному лицу суд находит правильным, доводы представителя Месилова, изложенные в жалобе об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, не могут повлиять на правильное постановление по существу рассмотренного дела об административном правонарушении, поскольку не способны опровергнуть его выводы, изложенные им в постановлении на основании исследованных допустимых и достаточных доказательств.

Доводы защитника Месилова о том, что ФИО2 не был наделен обязанностями по обеспечению защиты информации, которые ему не доводились, суд находит несостоятельными, так как опровергаются материалами дела, в частности должностной инструкцией заведующего отдела <...> от 1 марта 2020 года, утвержденной ФИО2, с которой он был ознакомлен в тот же день, положением об отделе <...>, утвержденным начальником <...> от 26 мая 2020 года, в которых на заведующего отдела <...> возложена обязанность принимать соответствующие меры по обеспечению защиты информации, знать фактическое состояние дел по защите служебной информации, принимать меры по обеспечению информационной безопасности с учетом требований правовых актов по ее защите.

Также судом не принимаются доводы защитника Месилова о том, что с материалами проверки ФИО2 не был ознакомлен и лишен возможности пользоваться юридической помощью защитника, в связи с тем, что материалами дела, подтверждается, что ФИО2 все вынесенные в отношении него процессуальные документы вручались под роспись, каких-либо заявлений, ходатайств, обращений в них, по приведенным доводам защитником Месиловым в жалобе, он не вносил.

Помимо этого суд учитывает, что ФИО2, согласно представленной квитанции от 14 сентября 2020 года, заплатил назначенные ему штраф, то есть, фактически признал вину в совершении им административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

решил:

постановление начальника отдела Федеральной службы безопасности России по Иркутскому гарнизону подполковника ФИО1 от 11 сентября 2020 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица - заведующего отделом <...> ФИО2 по ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу защитника, должностного лица признанного виновным в совершении административного правонарушения ФИО2 - Месилова А.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, чьи права, свободы и законные интересы затронуты этим решением, путем подачи жалобы судье Иркутского гарнизонного военного суда, вынесшим настоящее решение, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд.

Судья А.Т. Лукашевич