Решение № 12-169/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-169/2017

Дело №12-169/2017


РЕШЕНИЕ

г.Саранск 03 октября 2017г.

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1 (<...>),

при секретаре Баймаковой А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление №18810013170000184684 инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО3 от 24.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением № инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО3 от 24.07.2017 года по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что он является инвалидом 2 группы, в связи с чем посчитал возможным поставить автомобиль на парковочное место, предназначенное для парковки автомобилей инвалидов, соответствующей наклейки «Инвалид» на автомобиле не было, поскольку он занимался переоформлением автомобиля и постановкой его на учет.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно. Судебную повестку на 10 часов 30 минут 03.10.2017 года ФИО2 получил лично 22.09.2017 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в расписке. Таким образом, имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО2 не поступало. Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (часть вторая и часть третья статьи 25.1 КоАП Российской Федерации), а лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему статьей 25.1 КоАП Российской Федерации правами, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Ранее в судебных заседаниях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что 21.07.2017 года он подъехал на автомобиле «ВАЗ-21140» государственный регистрационный знак <***>, к зданию УГИБДД МВД по Республике Мордовия для регистрации вышеуказанного транспортного средства. Поскольку все парковочные места были заняты, он припарковал автомобиль на месте, отведенном для парковки транспортных средств инвалидов. Вернувшись к автомобилю через 5-6 минут, его не оказалось на месте парковки. Соответствующей наклейки «Инвалид» на автомобиле не было, поскольку он занимался его переоформлением.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 24.07.2017 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 КоАП Российской Федерации, выразившегося в осуществлении стоянки транспортного средства в месте, отведенном для стоянки транспортных средств инвалидов, при этом на автомобиле ФИО2 отсутствовал знак «Инвалид». Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Часть вторая статьи 12.19 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Информационный знак 6.4 Приложения №1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090) (далее по тексту – Правила дорожного движения Российской Федерации) обозначает парковку (парковочное место).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В силу требований знака 8.17 Приложения №1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Инвалиды» – действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Опознавательный знак «Инвалид» оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета – спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Горизонтальная разметка 1.24.3 представляет собой дублирование дорожного знака «Инвалиды».

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из постановления № инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО3 от 24.07.2017 года, следует, что 21.07.2017 года в 14 часов 46 минут по адресу: <адрес>, ФИО2, управляя транспортным средством «ВАЗ-21140» государственный регистрационный знак №, нарушил требования пункта 1.3 Правил дорожного движения, совершил остановку транспортного средства в месте обозначенном дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» с табличкой дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» и дорожной разметкой 1.24.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, предназначенным для остановки, стоянки транспортных средств инвалидов.

Указанным постановлением ФИО2 привлечен к административной ответственности по части второй статьи 12.19 КоАП Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В качестве доказательств совершения правонарушения представлены следующие доказательства: протокол № об административном правонарушении от 24.07.2017 года; протокол № о задержании транспортного средства от 21.07.2017 года; рапорт инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РМ гр. 5 от 21.07.2017 года; фотоматериал правонарушения; объяснения ФИО2 от 21.07.2017 года; копия акта приема-передачи транспортного средства от 09.07.2017 года; копия водительского удостоверения на имя ФИО2 №; копия свидетельства о регистрации транспортного средства № №; копия страхового полиса серии ЕЕЕ №; копия договора купли-продажи автомобиля от 09.07.2017 года.

Поскольку дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды» разрешает стоянку только мотоколясок и автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 КоАП Российской Федерации.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в остановке или стоянке транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов с нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации, которые предусматривают, что остановка или стоянка на таких местах возможна только тех транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Остановка или стоянка транспортного средства без опознавательного знака «Инвалид» на местах для инвалидов является нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что транспортные средства являются источником повышенной опасности (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации), законодательство предусматривает специальные условия использования данного имущества.

Так, согласно пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства допускаются к дорожному движению на территории РФ путем их регистрации в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, согласно действующего законодательства такая регистрация не является необходимым условием для возникновения у приобретателя права собственности на транспортное средство.

Как следует из копии договора купли-продажи транспортного средства от 09.07.2017 года ФИО2 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки ВАЗ 21140 государственный регистрационный знак №

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 не отрицал факт нахождения его автомобиля в зоне действия знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды» без опознавательного знака «Инвалид».

В подтверждение довода жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, ФИО2 представил справку № от .._.._.., согласно которой он имеет вторую группу инвалидности.

Однако наличие инвалидности ФИО2 не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 КоАП Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 данного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Таким образом, право на парковку в зоне действия знака 6.4 с табличкой 8.17 закон связывает только с наличием на автомобиле опознавательного знака «Инвалид».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу положений статьи 26.1 КоАП Российской Федерации установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее правила стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Вместе с тем в силу части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующего законодательства понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Положения КоАП Российской Федерации не предусматривают запрета применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения деяния, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив конкретные фактические обстоятельства данного дела, а также тот факт, что совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 12.19 КоАП Российской Федерации, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий правонарушения, суд считает, что имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Согласно пункта 3 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 в порядке статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление № инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО3 от 24.07.2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, освободив ФИО2 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья-подпись.