Решение № 12-147/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-147/2021

№ 12-147/2021

18RS0023-01-2021-002047-32


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л. В.,

при секретаре Дыньковой Е. А., с участием представителя ООО «Цветы России» ФИО1 (по доверенности), рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от 08.06.2021 года в отношении ООО «Цветы Удмуртии» по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Цветы Удмуртии» обратилось в Сарапульский городской суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО2 № от 08.06.2021 года, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей. В обоснование жалобы приводятся следующие доводы: в соответствии с Решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР № от 14.08.2017 года ООО «Цветы Удмуртии» осуществляет сброс сточных вод в ручей Черноголовка. Срок действия Решения до 29.06.2022 года. Этим же Решением установлено допустимое содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах. Данным Решением предусмотрены нормативы сбросов для двух выпусков, из которых ООО «Цветы Удмуртии» производит сброс сточных вод в ручей Черноголовка, выпуск № и выпуск №. В соответствии с пунктом 2.2. Решения ООО «Цветы Удмуртии» ежеквартально проводит анализы сбрасываемых сточных вод и предоставляет копии протоколов о проведенных анализах в Минприроды УР. Основанием для привлечения ООО «Цветы Удмуртии» к административной ответственности стали результаты анализов, отобранных 10.03.2021 года из выпуска №, в соответствии с протоколом № от 23.03.2021 года. Вместе с тем, ООО «Цветы Удмуртии» уделяет большое внимание охране окружающей природной среды и старается исполнять все обязанности, предусмотренные действующим законодательством для природопользователей, а именно, пользование водного объекта производится исключительно в соответствии с условиями вышеназванного Решения; Общество ежеквартально контролирует качество сбрасываемых сточных вод. ООО «Цветы Удмуртии» ранее к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства не привлекалось. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО2 № от 08.06.2021 года изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также восстановить срок для обжалования постановления, поскольку копия оспариваемого постановления Обществом получена лишь 15.06.2021 года.

Представитель ООО «Цветы Удмуртии» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что в соответствии с Решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР № от 14.08.2017 года ООО «Цветы Удмуртии» осуществляет сброс сточных вод в ручей Черноголовка. Данным Решением установлено допустимое содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах. Согласны с тем, что показатели по двум загрязняющим веществам были превышены, что представляет угрозу для окружающей среды. На предприятии имеются локальные очистные сооружения, меры по недопущению загрязнения приняты. Просит постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО3 № от 08.06.2021 года изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного производства, считаю жалобу ООО «Цветы Удмуртии» не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО2 № от 08.06.2021 года ООО «Цветы Удмуртии» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР № от 14.08.2017 года ООО «Цветы Удмуртии» осуществляет сброс сточных вод в ручей Черноголовка (на расстоянии 4.6-4.7 км от устья водотока, восточнее д. Пастухово Сарапульского района УР).

В соответствии с пп. 10 п. 2.3 Решения, максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах и (или) дренажных водах на выпуске в водный объект (ручей Черноголовка) не должно превышать значений показателей, установленных в соответствии с Нормативами допустимого воздействия по бассейну р. Кама.

Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 1 квартал 2021 года установлено, что содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых Обществом сточных водах в ручей Черноголовка (выпуск №), в соответствии с протоколом № от 23.03.2021года, по концентрации превышает установленные нормативы по следующим веществам: Аммоний ион, Фосфаты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Цветы Удмуртии» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Цветы Удмуртии» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2021 года; служебной запиской от 21.04.2021 года; сведениями о пользователях в УР нарушающих условия использования водных объектов в 1 квартале 2021 года; сведениями, полученными в результате учета сброса сточных и (или) дренажных вод за 1 квартал 2021 года; протоколами № от 23.03.2021 года результатов количественного химического анализа (КХА) вод; квартальным отчетом по Решению о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Цветы Удмуртии»; отчетом по рациональному использованию водных ресурсов и охране водного объекта р. Черноголовка используемого в целях сброса сточных и ливнево-дренажных вод за 2021 год; Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14.08.2017 года №; картой-схемой расположения места сброса сточных вод ООО «Цветы Удмуртии»; пояснительной запиской; графиком выпуска (сброса) сточных вод ООО «Цветы Удмуртии» в ручей Черноголовка; программой ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной на 2017-2021 гг. и 2017-2022 гг.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ООО «Цветы Удмуртии» в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

ООО «Цветы Удмуртии» оспаривает законность принятого мировым судьей решения в части назначенного размера наказания, просит снизить размер административного штрафа, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд вправе оценивать правильность применения конкретного административного наказания с точки зрения того, были ли при назначении наказания в полной мере учтены требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

ООО «Цветы Удмуртии» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доказательств существования исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суду не представлено.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о снижении административного штрафа, назначенного Обществу ниже низшего предела с учетом положения ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ, судом отклоняются.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО2 № от 08.06.2021 года соответствует предъявляемым КоАП РФ требованиям, является законным и обоснованным, и не подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении жалобы ООО «Цветы Удмуртии» должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО2 № от 08.06.2021 года в отношении ООО «Цветы Удмуртии» по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Цветы Удмуртии» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Л. В. Майорова