Постановление № 5-351/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-351/2018

К делу № 5-351/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе «04» июля 2018 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С., с участием представителя привлекаемого к административной юридического лица ООО «Люмен» - Л.Д.Е., действующего на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Люмен» <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Люмен», в соответствии с которым, ООО «Люмен» 12.12.2017 года заключило трудовой договор, с временно пребывающим на территории РФ, гражданином Украины Г.О.В., не имеющим на момент оформления трудовой деятельности разрешения на работу либо патента, а в последующем договор подряда от 12.12.2017 года.

ФИО1 Г.О.В. приступил к выполнению работ в должности газорезчик – бригадир, на территории ОАО «Туапсинский судоремонтный завод» 19.12.2017 года, а 20.12.2017 года при выполнении работ, последний был смертельно травмирован.

Таким образом, ООО «Люмен» привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, тогда как такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Представитель привлекаемого к административной юридического лица ООО «Люмен» - Л.Д.Е., действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства, вину Общества признал в полном объеме, пояснил, что трудовой договор с гр. Украины Г.О.В., был заключен в связи с юридической неграмотностью, кроме того дополнил, что семье Г.О.В., ООО «Люмен» компенсировало ущерб, причиненный гибелью последнего. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Люмен» ссылаясь на тяжелое материальное положение, не позволяющее оплатить штраф в установленный законом срок.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что в действиях ООО «Люмен» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и вина последнего объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Так, пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 4.2 ст. 13 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Являясь участником трудовых отношений ООО «Люмен» обязан знать и соблюдать требования законодательства в сфере регулирования трудовых отношений с иностранными гражданами.

Как видно из материалов дела, основанием для вынесения Туапсинской транспортной прокуратурой постановления о возбуждении производства об административном правонарушении послужил тот факт, что в нарушение требований вышеприведенных норм ООО «Люмен», привлекло к трудовой деятельности на объекте строительства - ОАО «Туапсинский судоремонтный завод», по адресу: <адрес>, гражданина Республики Украины Г.О.В., не имеющего на момент заключения трудового договора, полученного в установленном законом порядке разрешения на работу (патента).

Согласно п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Г.О.В., являясь гражданином Республики Украина, не относился к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу(трудового патента).

При рассмотрении настоящего дела судом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ООО «Люмен» - привлекло к трудовой деятельности на объекте строительства - ОАО «Туапсинский судоремонтный завод», гражданина <адрес> Г.О.В., не имеющего на момент заключения трудового договора, полученного в установленном законом порядке разрешения на работу (патента).

Анализируя и оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину ООО «Люмен» доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Люмен» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела, а именно: Сводкой происшествий от 21.12.2017 года, в соответствии с которой на территории ОАО «ТСРЗ» на рабочего Г.О.В. упал кран. Сводкой на лицо гражданина респ. Украина - Г.О.В., не имеющего разрешения на работу (патента). Объяснениями представителя ООО «Люмен», договором подряда №-в от 01.12.2017 года, трудовым договором от 12.12.2017 года заключенным между ООО «Люмен» и Г.О.В., копией паспорта гр. респ. Украина Г.О.В., копией договора подряда от 12.12.2017 года, уставом ООО «Люмен», выпиской из ЕГРЮЛ.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении ООО «Люмен» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Люмен», судом не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание, менее минимального размера наказания судом не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает что ООО «Люмен» ранее к административной ответственности не привлекалось, представитель Общества, вину признал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая финансовое положение фирмы, поскольку оно не сможет выплатить штраф в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные об ООО «Люмен» свидетельствуют о возможности и целесообразности назначения такого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как административное приостановление деятельности на срок, которое выполнит функции наказания, определённые законом, в том числе – справедливость и соразмерность.

Сроки привлечения ООО «Люмен» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Люмен» <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 35 (тридцать пять) суток.

Наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента произведения действий, указанных в ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Люмен», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд течение десяти дней через Туапсинский городской суд.

Судья: ___________