Решение № 2-3176/2018 2-3176/2018~М-2556/2018 М-2556/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3176/2018

Дело 2-3176/2018

Поступило в суд 27.08.2018


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайоное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в ... для назначения ему пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Для подтверждения страхового стажа им была предоставлена трудовая книжка. Решением УПФР в ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в назначении пенсии по старости ему было отказано со ссылкой на недостаточность страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Периоды его работы в ... и ... не были засчитаны в трудовой стаж. Пенсионным органом в целях подтверждения факта его работы в указанные республики направлялись соответствующие запросы, ответы на которые по истечении трех месяцев не поступили. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, урегулирован международными договорами – Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ... от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ему в общий трудовой и страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве животновода и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя в совхозе ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве дворника на Колхозном рынке района имени ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве рабочего в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве грузчика в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя в Спецавтохозяйстве по санитарной очистке района ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве грузчика в Узловой конторе транспортно-экспедиционных операций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя в ... легковом таксомоторном предприятии ...; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что для назначения страховой пенсии по старости истцу недостаточно страхового стажа и ИПК. Пенсионный орган направлял запросы в компетентные органы ... и ..., ответов на которые по истечении трех месяцев не поступило, в связи с чем в назначении пенсии было отказано. После поступления ответа из ... истцу в стаж, дополнительно к службе в Армии, были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего стаж истца составил ... лет ... месяца ... дней, величина ИПК составила 4,878, что менее требуемого.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, что подтверждено сторонами в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.

Из копии решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в ... от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО4 в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия 8 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,400 (с учетом переходных положений согласно ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). При этом из решения следует, что в стаж включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ... месяца ... дня, периоды работы ФИО4 в ... и ..., согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, не включены в стаж в связи с не поступлением ответов на запросы пенсионного органа, подтверждающих периоды работы (л.д. 8-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу части 1 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2016 году – семь лет, в 2017 году – восемь лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу части 2 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 22 указанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Из трудовой книжки ФИО4 и вкладыша, нотариально заверенного перевода трудовой книжки и вкладыша, следует, что он работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дворником на Колхозном рынке района ..., уволен по собственному желанию;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Спецавтохозяйстве по санитарной очистке района им. ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ грузчиком в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Спецавтохозяйстве по санитарной очистке района им. ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ... легковом таксомоторном предприятии ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим в ... молживсовхозе ... Армянской ССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ грузчиком в Узловой конторе транспортно-экспедиционных операций ...л.д. 15-27).

Согласно Архивной справке Национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу животноводом в совхоз ... Арм.ССР и ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с призывом в Советскую Армию; ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на работу в качестве водителя и ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы (л.д. 43).

Как следует из представленных ответчиком документов, подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, указанные в Архивной справке периоды зачтены ФИО4 в общий трудовой и страховой стаж (л.д. 44, 45, 46).

Ответа от компетентного органа ... в Пенсионный фонд не поступило, поэтому периоды работы истца в ... не включены ответчиком в стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из ... регламентируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение вписываются в систему действующего пенсионного законодательства и позволяет получать пенсионное обеспечение тем поколениям граждан, которые имеют стаж, выработанный в СССР.

Гражданам, приехавшим на территорию Российской Федерации из перечисленных государств, учитывается стаж, накопленный на их территории, а также на всей территории бывшего СССР.

В ст. 1 Соглашения дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Статья 2 указанного Соглашения устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В силу статьи 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 2 Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 6 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или ... или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО4 в настоящее время является гражданином РФ (л.д. 7).

В силу указанных норм закона, учитывая сведения трудовой книжки истца, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 подлежат удовлетворению частично, в стаж истца подлежат включению периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) – в качестве дворника на Колхозном рынке района имени ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) – в качестве рабочего в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ...) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) - в качестве грузчика в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... ...) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) – в качестве водителя в Спецавтохозяйстве по санитарной очистке района им. ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) – в качестве грузчика в Узловой конторе транспортно-экспедиционных операций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) – в качестве водителя в ... легковом таксомоторном предприятии ..., в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

Требования в части обязания ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве животновода и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя в совхозе ... удовлетворению не подлежат, так как указанные периоды учтены пенсионным органом при подсчете страхового стажа.

При этом довод ответчика о том, что трудовая книжка истца не может быть принята как документ, подтверждающий периоды работы истца, судом отколняется, поскольку в обязанности истца не входило заполнение трудовой книжки, следовательно, он не должен нести ответственность за действия работодателя, заполнившего трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ ....

Толкование действующих норм, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, требования истца о включении в общий трудовой и страховой стаж подлежат удовлетворению в части заявленных периодов, и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ... от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве дворника на Колхозном рынке района ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве рабочего в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве грузчика в Погрузочно-разгрузочной конторе Управления торговли ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя в Спецавтохозяйстве по санитарной очистке района им. ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве грузчика в Узловой конторе транспортно-экспедиционных операций;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя в ... легковом таксомоторном предприятии ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3176/2018 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

На 27.11.2018 решение в законную силу не вступило.

Судья О.В.Черкасова