Решение № 2-355/2024 2-355/2024(2-4631/2023;)~М-4345/2023 2-4631/2023 М-4345/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-355/2024

№ ***

№ ***

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре Исаевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обратился в Сызранский городской суд с иском к ответчику, просит Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - хозяйственную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым номером № *** площадью 745 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под домом индивидуальной жилой застройки.

Обязать ответчика в срок, не превышающий шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести самовольную постройку, указанную в п.1, в соответствие с требованиями п. 7.1 СП 42.13330.2016 и п. 5.3.4 СП 30-102-99, путем реконструкции, обеспечив минимальный отступ от хозяйственной постройки 1 м до границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по адресу: <адрес>

Сославшись на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 745 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под домом индивидуальной жилой застройки.

Согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от 13.10.2023 № *** на земельном участке выявлен факт возведения хозяйственной постройки с нарушением градостроительных и строительных Ф норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования № *** от 12.10.2023. В ходе проверки Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области установлено, что параметры хозяйственной постройки не соответствуют требованиям пункта 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и пункта 7.1 Свода правил «СП 42.13330.2016. Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположены:

- жилой дом с кадастровым номером № *** площадью 185,2 кв.м, этажность - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - бетонные, год завершения строительства - 2022, принадлежащий на праве собственности Ответчику;

- жилой дом с кадастровым номером № *** площадью 43,6 кв.м, этажность - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - рубленые, год завершения строительства - 1928. Сведения о правах отсутствуют.

При визуальном осмотре специалистами Комитета установлен факт строительства хозяйственной постройки с нарушением минимального отступа до границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по адресу: <адрес>. Фактически данная хозяйственная постройка расположена по границе земельного участка.

Кроме того, нарушены противопожарные расстояния между хозяйственной постройкой по адресу: <адрес> жилым строении, расположенным на смежном земельном участке по адресу: <адрес>.

Полагают, возведение на земельном участке спорного объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать Ответчика привести самовольную постройку в соответствие с требованиями п. 7.1 СП 42.13330.2016 и п. 5.3.4 СП 30-102-99.

В судебном заседании представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО3 иск поддержала сославшись на доводы, изложенные в нем.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения». Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО5 предоставила в судебное заседания исковое заявление, в котором просила суд обязать ответчика устранить нарушения противопожарного законодательства, проход между расстояния между хозяйственной постройкой по адресу: <адрес> жилым строении, расположенным на смежном земельном участке по адресу: <адрес> должен быть более 1 метра. Так же ответчиком нарушены требования закона при возведении забора, а именно 1/3 забора построенного ответчиком, не направлена лицевой стороной на участок ФИО5, что нарушает требования Инструкции Роскартографии ГОСТ Р 59562-2021, построенный забор имеет щель на 30 см. от земли, на доме ответчика не установлены снегозадерживающие устройства.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Суд, проверив дело, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

… использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

…соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности…

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 745 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под домом индивидуальной жилой застройки.

Согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от 13.10.2023 № *** на земельном участке выявлен факт возведения хозяйственной постройки с нарушением градостроительных и строительных Ф норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования № *** от 12.10.2023. В ходе проверки Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области установлено, что параметры хозяйственной постройки не соответствуют требованиям пункта 5.3.4. СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и пункта 7.1 Свода правил «СП 42.13330.2016. Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположены:

- жилой дом с кадастровым номером № *** площадью 185,2 кв.м, этажность - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - бетонные, год завершения строительства - 2022, принадлежащий на праве собственности Ответчику;

- жилой дом с кадастровым номером № ***, площадью 43,6 кв.м, этажность - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - рубленые, год завершения строительства - 1928. Сведения о правах отсутствуют.

При визуальном осмотре специалистами Комитета установлен факт строительства хозяйственной постройки с нарушением минимального отступа до границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по адресу: <адрес>. Фактически данная хозяйственная постройка расположена по границе земельного участка.

Кроме того, нарушены противопожарные расстояния между хозяйственной постройкой по адресу: <адрес> жилым строении, расположенным на смежном земельном участке по адресу: <адрес>.

Также согласно прямому указанию п.2 ст.222 ГК РФ при отсутствии сведений о лице, осуществившем строительство объекта, самовольная постройка подлежит сносу лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором такая постройка возведена.

Таким образом, предъявленное требование направлено на защиту публичного порядка строительства и обеспечение безопасности возводимых строений.

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением о выявлении самовольной постройки от 13.10.2023г., актом проверки (осмотра) от 17.10.2023г., фототаблицей к акту осмотра территории, градостроительным заключением № *** от 19.10.2023г., схемой расположения объекта на земельном участке, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости.

Так же в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушены требования закона при возведении забора, а именно 1/3 забора построенного ответчиком, не направлена лицевой стороной на участок ФИО5, что нарушает требования Инструкции Роскартографии ГОСТ Р 59562-2021, построенный забор имеет щель на 30 см. от земли.

Положения ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержат императивную норму, обязывающую включить в проектную документацию здания или сооружения конкретные конструктивные решения, обеспечивающие защиту зданий и сооружений от влаги, в том числе обеспечивающие водоотвод с наружных поверхностей ограждающих строительных конструкций, включая кровлю, и от подземных строительных конструкций здания и сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст.30 Закона №384-Ф3 конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

При проектировании кровель зданий и сооружений различного назначения необходимо соблюдать нормы и требования, предусмотренные Сводом правил «СП 17.13330,2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» (утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр) (ред. от 31.05.2022) (далее - СП 17.13330.2017), разработанным в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Между тем, судом установлено, что в рассматриваемом случае ответчиком не установлены снегозадерживающие устройства на крыше дома, что приводит к нарушению прав ФИО5.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего дела истцом было доказано наличие неустранимых нарушений, являющихся одним из юридически значимых обстоятельств по делу при разрешении вопроса о признании объекта самовольной постройкой и приведении ее в соответствии с установленными требованиями.

Кроме того, суд исходит из того, что само по себе нарушение ответчиком строительных норм и правил при возведении спорного строения в части не соблюдения расстояния до смежной границы является безусловным основанием для сноса строения, поскольку допущенные нарушения могут привести к уничтожению постройки, причинению вреда жизни, здоровью человека, то есть являются существенными нарушениями, достаточными для удовлетворения заявленных требований Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань, и частичному удовлетворению требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - хозяйственную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 745 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под домом индивидуальной жилой застройки.

Обязать ФИО1, <дата> г.р., СНИЛС № *** в срок, не превышающий шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести самовольную постройку, указанную в п.1, в соответствие с требованиями п. 7.1 СП 42.13330.2016 и п. 5.3.4 СП 30-102-99, путем реконструкции, обеспечив минимальный отступ от хозяйственной постройки 1 м до границы земельного участка со стороны смежного земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, <дата> г.р., СНИЛС № ***, в срок, не превышающий шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести забор на смежном участки с ФИО5, в соответствие с требования Инструкции Роскартографии ГОСТ Р 59562-2021.

Обязать ФИО1, <дата> г.р., СНИЛС № ***, в срок, не превышающий шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести установку снегозадерживающих устройств на кровле жилого дома со стороны кровли дома, смежной с земельным участком по адресу: <адрес> КН № ***

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.

Судья: Уварова Л.Г.