Решение № 2-253/2018 2-253/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-253/2018

Дело № 2-171/18 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд, Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кандауровой В.К.,

при секретаре судебного заседания Паруш Д.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по подписанию договора аренды и исковому заявлению администрации Изобильненского городского округа <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд исковое заявление к администрации Изобильненского муниципального района <адрес>, в котором просил суд признать незаконным решение администрации Изобильненского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 371 кв.м., кадастровый №, местоположение: РФ, <адрес> «Б», с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, подписанное первым заместителем главы администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> подготовить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 371 кв.м., кадастровый №, местоположение: РФ, <адрес> «Б», с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания ФИО1

Определением Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Изобильненского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по подписанию договора аренды произведена замена ненадлежащего ответчика на правопреемника - администрацию Изобильненского городского округа <адрес>.

Администрация Изобильненского городского округа <адрес> предъявила в суд исковое заявление к ФИО1 , в котором просила изъять у ответчика объект незавершенного строительства - магазин, кадастровый номер объекта <данные изъяты>, степень готовности - 6 %, адрес: РФ, <адрес> «Б», номер регистрации права <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ с целью продажи администрацией Изобильненского городского округа <адрес> данного объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Определением Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по подписанию договора аренды и по исковому заявлению администрации Изобильненского городского округа <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, соединены в одно производство.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал и суду пояснил, что в августе 2014 г. ему на основании договора аренды земельного участка, заключенного между ним и администрацией Изобильненского муниципального района <адрес> был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «Б», для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После получения в декабре 2014 г. разрешения на строительство им на земельном участке был возведен объект незавершенного строительства. До истечения срока действия договора аренды в мае 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. В заключении договора аренды ему было отказано по причине того, что не был представлен документ о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. После государственной регистрации права собственности на указанный объект в августе 2017 г. он вновь обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. Однако ему вновь было отказано в заключении договора аренды, в связи с тем, что заявление подано им после истечения срока действия договора аренды. Полагал, что данным отказом нарушаются его права. В связи с этим, был вынужден обратиться в суд с данным иском. Просил суд удовлетворить его исковые требования. Исковые требования администрации Изобильненского городского округа <адрес> не признал и пояснил, что он обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды за 3 месяца до истечения срока действия договора. При этом, он продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора аренды, в связи с отсутствием возражений со стороны арендодателя, что свидетельствует о заключении договора аренды на неопределенный срок. Положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до ДД.ММ.ГГГГ Требование об изъятии объекта незавершенного строительства не может быть удовлетворено при наличии действующего договора аренды земельного участка под этим объектом. Поскольку договор аренды заключен на неопределенный срок, у администрации Изобильненского городского округа отсутствуют основания для изъятия объекта незавершенного строительства. Просил суд отказать в удовлетворении иска администрации Изобильненского городского округа <адрес>.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представителем администрации Изобильненского городского округа <адрес> представлен отзыв из содержания которого следует, что заявление о заключении договора аренды земельного участка подано в администрацию органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока действия договора аренды земельного участка. Также законодательством предусмотрено предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, в случае если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. Поскольку администрацией ДД.ММ.ГГГГ предъявлено в суд данное требование, то основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют.

Из содержания искового заявления администрации Изобильненского городского округа <адрес> следует, что на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Изобильненского муниципального района <адрес> заключен договор аренды земельного участка, расположенный по адресу: <адрес> «Б» с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В августе 2017 г. срок действия договора истек. В период действия договора на земельном участке не был возведен объект капитального строительства, возведен только объект незавершенного строительства. Действующим законодательством предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Срок обращения уполномоченного органа в суд с требованием об изъятии земельного участка - в течение 6 месяцев. В связи с истечением срока договора аренды в августе 2017 г., имеются основания для изъятия у ФИО1 объекта незавершенного строительства.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1 в судебном заседании, исследовав возражения представителя администрации Изобильненского городского округа <адрес>, материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Изобильненского муниципального района <адрес> и ФИО1 , последнему на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 371 кв.м., кадастровый №, местоположение: РФ, <адрес> «Б», вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Срок действия договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Московского сельсовета Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО1 было выдано разрешение на строительство магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «Б».

На основании разрешения на строительство ФИО1 , по вышеуказанному адресу, был возведен объект незавершенного строительства - магазин, степенью готовности 6%.

Право собственности на объект незавершенного строительства - магазин, степень готовности 6 % было зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО1 , что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 4.3.3 указанного договора аренды Арендатор имеет право заключить по истечении срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами новый договор на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора, при условии надлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему договору.

Истец за 3 месяца до истечения срока действия договора аренды обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка.

Однако администрацией Изобильненского муниципального района <адрес> в адрес заявителя направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на объект незавершенного строительства - магазин.

После получения выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на объект незавершенного строительства - магазин, ФИО1 повторно - ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

Администрация Изобильненского муниципального района СК письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на повторное обращение информировала истца о том, что заключить договор аренды земельного участка не представляется возможным, поскольку заявление подано после истечения срока действия договора.

Однако судом не может быть принят во внимание довод представителя администрации Изобильненского городского округа <адрес> об отсутствии оснований для заключения договора аренды, в связи с тем, что заявление подано истцом по истечении срока действия договора аренды.

Так в соответствии со ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как установлено в судебном заседании после истечения срока действия договора аренды земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал пользоваться земельным участком, и осуществил возведение объекта незавершенного строительства - магазина.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что арендодатель уведомил арендатора о том, что земельный участок не будет передаваться в аренду по истечении срока действия договора, в судебном заседании не представлено.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствует о заключении договора аренды на неопределенный срок.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Положениями пункта 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, земельный участок был предоставлен ФИО1 по договору без проведения торгов. Заявление о заключении нового договора аренды подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 3 месяца до истечения срока действия заключенного договора аренды.

При этом, сведений об иных лицах, претендующих на данный земельный участок, в судебном заседании представителем ответчика не представлено.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Анализируя довод представителя администрации Изобильненского городского округа <адрес> о том, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов, суд также находит несостоятельным по следующим основаниям.

В силу п. 33 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 371 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с левой стороны от здания Дома быта, был заключен ДД.ММ.ГГГГ

07.08.2017г. земельному участку был присвоен адрес: РФ, <адрес> Б.

Согласно ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ объект незавершенного строительства может быть изъят только в случае истечения срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона, который в данном случае не проводился.

Пунктом 6.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для заключения нового договора аренды без проведения торгов арендатору необходимо направить арендодателю соответствующее уведомление не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора. В противном случае договор считается расторгнутым по истечении срока его действия.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, то есть за три месяца до истечения срока действия договора, ФИО1 направил в администрацию Изобильненского муниципального района <адрес> заявление о предоставлении истцу в аренду земельного участка на новый срок.

При этом, в судебном заседании установлено, что срок действия, заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № под спорным объектом незавершенного строительства, установленный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не истек, так как его действие было возобновлено на неопределенный срок в соответствии с положениями ст. 621 ГК РФ.

Кроме того, из пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по подписанию договора аренды, подлежит удовлетворению, и не находит оснований для удовлетворения искового заявления администрации Изобильненского городского округа <адрес> об изъятии объекта незавершенного строительства на земельном участке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь cт. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по подписанию договора аренды - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Изобильненского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 371 кв.м., кадастровый №, местоположение: РФ, <адрес> «Б», с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, подписанное первым заместителем главы администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> подготовить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 371 кв.м., кадастровый №, местоположение: РФ, <адрес> «Б», с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания ФИО1 .

В удовлетворении искового заявления администрации Изобильненского городского округа <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.03.2018 г.

Судья В.К. Кандаурова