Решение № 2А-1910/2024 2А-1910/2024~М-1094/2024 М-1094/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1910/2024

Дело № 2а-1910/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Патрушевой О.С.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Отделу полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене установленных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование административного иска указал, что решением Кировского районного суда города Перми от 14 февраля 2023 года установлен административный надзор, предусматривающий административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Уинского районного суда Пермского края от 20 апреля 2012 года (дело №), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С 4 февраля 2023 года ФИО1 добросовестно исполняет возложенные на него судом ограничения, исполняет все требования общественно полезным трудом и является законопослушным гражданином. Данные обстоятельства подтверждаются характеристиками по месту жительства и месту работы, а также отсутствием данных о нарушениях наложенных ограничений. От лиц исполняющих обязанности административного надзора за его поведением замечаний не имеет. При выполнении трудовых обязанностей ему необходимо иметь возможность работать по сменам, в том числе и в ночное время. Его желание не нарушать установленные судом ограничения не позволяют ему соглашаться на работу в позднее время. Соответственно эти работы приходится выполнять другим работникам, что вызывает у них недовольство. ФИО1 желательно сохранить в трудовом коллективе хорошие отношения и с руководством, и с остальными работниками. Поэтому просит суд удовлетворить его просьбу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на требованиях административного искового заявления, указав, что соблюдает административные ограничения. Снятие административных ограничений необходимо для осуществления трудовой деятельности. Дополнительно пояснил, что ранее осуществлял трудовую деятельность в ООО «.......», работа подразумевала в том числе ночные смены, от которых истец был вынужден отказываться. Кроме того, место осуществления деятельности находится в отделанном районе, что не позволяет административному истцу успевать вернуться к 22 часам в место проживания. Уволился с предыдущего места в связи с невозможностью осуществлять трудовую деятельность в ночное время.

Административные ответчики отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, Управления МВД России по городу Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа, письменные пояснения, в которых указывает, что возражают о частичной отмене административных ограничений, поскольку преступление совершено при опасном рецидиве.

Суд, выслушав административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» закреплены случаи безусловного установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным (редакция Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ от 06 апреля 2024 года).

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Уинского районного суда Пермского края от 20 апреля 2012 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию присоединено частично 2 года лишения свободы по приговору Уинского районного суда Пермского края от 19 октября 2007 года и окончательно определено к отбытию наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кировского районного суда города Перми от 14 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Уинского районного суда Пермского края от 20 апреля 2012 года (дело №), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания /л.д. 6-8/.

Из представленной административным истцом ФИО1 характеристики с места работы следует, что ФИО1 работал в ООО «.......» подсобным рабочим с 20 октября 2021 года, за время работы зарекомендовал себя как ответственный и дисциплинированный работник, основные профессиональные качества – высокая работоспособность и трудолюбие. К принятию решения подходит взвешенно, способен взять на себя ответственность за результат своего руда. Поставленные задачи выполняет добросовестно. В коллективе имеет хорошие отношения с коллегами, в конфликтных ситуациях не замечен. Дисциплинарным взысканиям не подвергался /л.д. 9/.

Из характеристики, представленной ФИО1 с места жительства, следует, что он подживает по <адрес>, с 2019 года. За период проживания зарекомендовал себя с хорошей стороны, никаких отрицательных ситуаций замечено не было. Проживает с гражданской женой Р., воспитывает дочь Д.. Отношения с семьей доверительные, доброжелательные, с соседями добр, приветлив, вежлив. В злоупотреблении спиртных напитков не замечен, всегда имеет опрятный внешний вид. Характеристика подписана соседями из квартир 84, 92, 87, 82, 86 /л.д. 10/.

Согласно бытовой характеристики участкового уполномоченного Отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Перми (дислокация Кировский район) В. от 26 марта 2024 года на ФИО1, проживает: <адрес>, с бывшей женой Р., ее дочерью Д.. Находится под административным надзором в отделе полиции № 3, нарушений условий административного надзора не выявлено. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Работает в ООО «Бих Строй» в должности разнорабочего. Спиртные напитки не употребляет, в употреблении наркотических веществ не замечен. Жалобы и заявлений от соседей и родственников на поведение ФИО1 на УПП не поступало. К административной ответственности не привлекался, ранее судим /л.д. 11/.

Из представленных административным истцом ФИО1 пояснений следует, что он проживает с сожительницей и ее несовершеннолетним ребенком, официально трудоустроен в ООО «.......». За время административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался. По месту жительства жалобы от родственников и соседей не поступали, заявления и сообщения в полицию не поступали. Снятие административного ограничения необходимо для осуществления трудовой деятельности, поскольку его работа предполагает вечерние и ночные смены.

В судебное заседание административным истцом представлен договор подряда № от 03 апреля 2024 года, согласно которому обществом с ограниченной ответственностью «.......» и ФИО1 заключили договор на выполнение работ по ремонту технологического оборудования и уборки территории по <адрес>

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание режим работы ФИО1, смену работы в связи с установленным административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, учитывая положительные характеристики по месту предыдущей работы, по месту жительства, принимая во внимание отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за период административного надзора, учитывая наличие устойчивых социальных и семейных связей, воспитание несовершеннолетнего ребенка совместно с сожительницей, суд считает возможным отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Судом также принимается во внимание, что помимо административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поднадзорному лицу также установлены административные ограничения в виде обязательной дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и проживания, а также запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом отмена административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не будет свидетельствовать о недостижении в связи с этим целей административного надзора, поскольку соблюдение поднадзорным лицом двух других ограничений также в достаточной мере направлено на на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, законом не предусмотрено каких-либо исключений для соблюдения административных ограничений (например, за исключением случаев выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору). В то же время право на труд является конституционным правом гражданина.

В части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрена выдача разрешений органом внутренних дел поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в число которые не входит трудовая деятельность, а предусмотрены только единовременные, исключительные, краткосрочные обстоятельства.

Также отменяемое административное ограничение закон не относит к числу обязательных административных ограничений за совершенное поднадзорным лицом преступление.

Суд разъясняет, что положительное решение суда о частичной отмене административного надзора не препятствует в дальнейшем обращению отдела полиции с заявлением в суд в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ о дополнении поднадзорному лицу ранее отмененных административных ограничений, если такая отмена негативно отразилась на поведении поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Частично отменить установленные ФИО1 решением Кировского районного суда города Перми от 14 февраля 2023 года административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева