Решение № 12-9/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-9/2024

Материал №12-9/2024

УИД 69RS0008-01-2024-000377-51


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Западная Двина 23 сентября 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

с участием ФИО1,

помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Жарковского района Тверской области Замиралова Р.С. на постановление мирового судьи судебного участка №14 от 12 января 2024 г. по делу №5-1/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Тверской области от 12 января 2024 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Жарковские городские коммунальные системы» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Жарковского района Тверской области принес протест, в котором указал, что прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события вменяемого должностному лицу ФИО1 административного правонарушения, поскольку бесспорных доказательств, опровергающих доводы виновной стороны об отсутствии события правонарушения, прокурором не представлено.

Критикуя вывод мирового судьи, содержащийся в описательно-мотивировочной части постановления, о том, что по состоянию на 30 мая 2023 г. вся предусмотренная законодательством информация, в частности, о кадастровых номерах многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «ЖГКС», размещена предприятием в полном объеме, прокурор указывает, что мировым судьей не учтено, что лицензия №Л045-01032-69/00662431 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана в соответствии с приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области 10 июля 2023 г., а согласно распоряжению администрации Жарковского района Тверской области МУП «ЖГКС» назначено временной управляющей организацией по управлению МКД 15 августа 2023 г.

Таким образом, полагает, что обязанность, предусмотренная пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о размещении в ГИС ЖКХ информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, наступила с 15 августа 2023 г.

Мировым судьей приняты во внимание показания экономиста МУП «ЖГКС» ФИО2, которая указывала, что 31 октября 2023 г. направлена информация в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по размещенным кадастровым номерам многоквартирных домов, при этом меры к подтверждению получения данной информации адресатом не осуществлялись.

Кроме того, ФИО2 пояснила, что в ноябре 2023 года ею вносились изменения в ГИС ЖКХ по МКД, не связанные с кадастровыми номерами многоквартирных домов.

Однако мировым судьей данные показания не проверялись, запросы в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о датах размещения указанной информации не направлены.

Сведения, опровергающие показания ФИО2, предоставленные прокуратурой района, во внимание не приняты и поставлены под сомнение, в том числе и сведения, подтверждающие реальные даты размещения информации по кадастровым номерам многоквартирных домов МУП «ЖГКС».

Не принят мировым судьей и тот факт, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области представлены сведения только в части размещения информации о кадастровых номерах многоквартирных домов.

К тому же ФИО2 является работником МУП «ЖГКС», в связи с чем к её показаниям, данным в ходе судебного заседания, по мнению прокурора, следует относиться критически.

Указанные факты мировым судьей оставлены без внимания, не учтена совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, являющихся достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица.

Считает, что вопреки требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья самоустранился от оценки всех полученных по делу об административном правонарушении доказательств и истребования новых в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Решением судьи Западнодвинского межрайонного суда Тверской области ФИО3 от 13 февраля 2024 г. постановление мирового судьи судебного участка №14 Тверской области от 12 января 2024 г. оставлено без изменения.

Заместитель прокурора Тверской области Костицына Е.С. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с протестом, в котором просила отменить вышеуказанные акты в части указания на прекращение производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 г. решение судьи Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 февраля 2024 г., вынесенное в отношении директора МУП «Жарковские городские коммунальные системы» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Западнодвинский межрайонный суд Тверской области.

В судебном заседании помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. доводы, изложенные в протесте прокурора Жарковского района Тверской области, поддержал в полном объёме.

ФИО1 в судебном заседании с доводами протеста прокурора не согласился, указав на недопустимость возложения на суд обязанности по сбору доказательств.

Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично (часть 1). При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3).

Из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона, лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом в системе (ГИС ЖКХ) должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России N74 и Минстроя России N114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (утратил силу с 01 сентября 2024 г.).

Согласно пункту 2.1.2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом в системе подлежит размещению информация о кадастровом номере многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информации об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Приказом Минкомсвязи России N504, Минстроя России N934/пр от 30 декабря 2014 г. "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресом официального сайта ГИС ЖКХ определен - www.dom.gosuslugi.ru.

Как усматривается из материалов дела, 17 ноября 2023 г. прокурором Жарковского района Тверской области в отношении директора МУП «ЖГКС» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. №74/114/пр (утратил силу с 01 сентября 2024 г.).

Так, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 ноября 2023 г. усматривается, что прокуратурой Жарковского района Тверской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обращению и.о. начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о привлечении к административной ответственности должностных лиц МУП «ЖГКС» в связи с выявленными нарушениями требований законодательства, выразившимися в следующем.В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. №504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

На основании пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июня 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, размещают в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Таким образом, размещение в ГИС ЖКХ достоверной информации о кадастровых номерах объектов жилищного фонда для управляющих организаций является обязательным.

Согласно пункту 2.1.2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. №74/114/пр (утратил силу с 01 сентября 2024 г.), управляющая организация обязана размещать в ГИС ЖКХ кадастровый номер многоквартирного дома и помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе), либо информацию об отсутствии у многоквартирного дома и помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 10 июля 2023 г. №1141-л МУП «ЖГКС» выдана лицензия №Л045-0132-69/00662431 от 10 июля 2023 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Распоряжением администрации Жарковского района Тверской области от 15 августа 2023 г. №69-ра «О назначении временной управляющей организации Муниципальное унитарное предприятие «Жарковские городские коммунальные системы» для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Жарковского муниципального округа Тверской области» МУП «ЖГКС» назначено временной управляющей организацией по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Жарковского муниципального округа.

В управлении МУП «ЖГКС» находятся многоквартирные дома: №№ 17, 20, 22, 24, 26, 32, 34, 36, 41, 42, 43, 47, 49, 51, 53 по ул. Советская, №№ 1, 4, 5, 6, 8, 12, 13, 14, 14а по ул. Мира, №№ 1, 4, 5, 6, 6а, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 17а, 18, 18а, 19, 20, 22, 24 по ул. Доватора, №9 по ул. Строителей, №6 по ул. Красноармейская, №№ 33, 36, 38, 40, 42, 44 по ул. Труда, №№ 4, 6, 8 по Речному проезду, №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 11, 12, 13, 14, 16 по ул. Комсомольская п. Жарковский Тверской области.

Вместе с тем в нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. №74/114/пр (утратил силу с 01 сентября 2024 г.) МУП «ЖГКС» по состоянию на 01 ноября 2023 г. не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о кадастровых номерах указанных многоквартирных домов либо информации об отсутствии у многоквартирных домов кадастрового номера.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «ЖГКС» ФИО1 мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая данное решение, мировой судья указал, что из показаний свидетеля ФИО2, предупрежденной об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усматривается, что сведения о кадастровых номерах многоквартирных домов, указанных в постановлении прокурора, размещены в ГИС ЖКХ ею, как ответственным за данное направление лицом, еще в мае 2023 года.

Информацией, представленной свидетелем в судебном заседании, подтверждается, что на момент вынесения предостережения Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в адрес МУП «ЖГКС» о необходимости соблюдения требований жилищного законодательства – 31 октября 2023 г. кадастровые номера многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «ЖГКС», уже были размещены в системе ГИС ЖКХ.

Из аналитического отчета о качестве и полноте размещения информации в ГИС ЖКХ от 30 мая 2023 г. и статистических сведений по размещению информации управляющими организациями в разделе управляемых домов усматривается, что по состоянию на эту дату вся предусмотренная законодательством информации, в частности, о кадастровых номерах многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «ЖГКС», размещена предприятием в полном объеме.

Объективных данных о заинтересованности свидетеля в исходе дела мировым судьей не усмотрено.

Также мировым судьей отмечено, что информация, датированная 10 января 2023 г. без номера, представленная прокуратурой Жарковского района Тверской области, не может быть признана достоверным доказательством, подтверждающим вину ФИО1, поскольку она надлежащим образом не заверена должностным лицом, оригинал информации в судебное заседание не представлен, она датирована 10 января 2023 г., то есть значительно раньше, чем проведена проверка МУП «ЖГКС» Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, о том, что прокуратурой района проведена проверка незаконно, по анонимному обращению ФИО4, мировой судья счел несостоятельными, поскольку таковая проводилась в связи с выявленными нарушениями требований жилищного законодательства в деятельности МУП «ЖГКС».

При этом бесспорных доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы об отсутствии события правонарушения, по мнению мирового судьи, прокурором в суд не представлено.

Вместе с тем с учетом фактических обстоятельств настоящего дела данные выводы обоснованными признать нельзя.

Как следует из представленных материалов, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора МУП "ЖГКС» ФИО1 послужили выявленные прокурором в результате проверки данные о том, что возглавляемое им предприятие, являющееся временной управляющей организацией по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Жарковского муниципального округа, в нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не обеспечило размещение в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о кадастровых номерах многоквартирных домов либо информации об отсутствии у многоквартирных домов кадастровых номеров.

При рассмотрении дела мировым судьей и в протесте на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении прокурор последовательно ссылается на то, что обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации об объектах государственного учета жилищного фонда у МУП "ЖГКС" наступила с 15 августа 2023 г., но мировой судья в описательной части постановления указывает, что вся предусмотренная информация размещена по состоянию на 30 мая 2023 г.; мировым судьей приняты во внимание показания экономиста МУП "ЖГКС" ФИО2, но данная информация не проверялась, запросы в Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о датах размещения указанной информации не направлялись; представленные прокуратурой сведения, опровергающие показания ФИО2, мировым судьей не приняты, в том числе данные, подтверждающие реальные даты размещения информации по кадастровым номерам, представленные Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской области в части размещения информации о кадастровых номерах многоквартирных домов.

При этом в материалах дела об административном правонарушении кроме скриншотов сайта ГИС ЖКХ, заверенных подписью прокурора района и печатью прокуратуры для пакетов (л.д. 19-26), не принятых мировым судьей в качестве доказательств по делу, содержится представленная Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской области в прокуратуру Жарковского района Тверской области информация от 10 января 2024 г. (в ответе ошибочно указано от 10 января 2023 г.) о сроках размещения информации о кадастровых номерах части многоквартирных домов, в которой датами указаны 1, 2, 3, 8 ноября 2023 года по отдельным домам, соответственно (л.д. 103-104).

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные доводы прокурора не были проверены мировым судьей, правовая оценка им в оспариваемом постановлении не дана.

Между тем, мировой судья не был лишен возможности рассмотреть вопрос об истребовании необходимых для рассмотрения дела материалов, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего, установить дату внесения в ГИС ЖКХ кадастровых номеров многоквартирных домов, находящихся в ведении МУП "Жарковские городские коммунальные системы".

При отсутствии указанных данных выводы мирового судьи следует признать преждевременными, при рассмотрении настоящего дела не соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и проверке доводов прокурора не приняты.

Из представленных Госжилинспекцией Тверской области по запросу Западнодвинского межрайонного уда Твесркой области сведений усматривается, что датами внесения изменений в атрибуты части многоквартирных домов, находящихся под управлением МУП «ЖГКС», являются 1, 2, 3, 8 и 27 ноября 2023 года.

Допущенные мировым судьей по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №14 Тверской области от 12 января 2024 г. подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за исследуемое нарушение законодательства составляет девяносто календарных дней.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 данного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых этим Кодексом не предусмотрена.

Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возобновление производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что исправление ошибок, связанных с нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посредством отмены судебных актов и направления на новое рассмотрение, исключается.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом судья также учитывает, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 г. N9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и ФИО5", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №14 Тверской области от 12 января 2024 г. по делу №5-1/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.Л. Антонова