Решение № 12-191/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-191/2024

Дело № 12-191/2024

УИД 53RS0022-01-2024-002144-34


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2024 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: <...>), с участием защитника Юревич С.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «ЭКО-Новострой» ФИО1 на постановление № государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении -

Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-Новострой», данные

данные

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут 06 секунд по адресу автомобильная дорога «<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки марка, государственный регистрационный знак №, в нарушении ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства на №% (№.) на ось № № а также предельно допустимый показатель по общей массе транспортного средства на №%. В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, генеральный директор ООО «ЭКО-Новострой» выражает несогласие с постановлением, просит его изменить и применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначив наказания как субъекту малого предприятия.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

Срок обжалования постановления не пропущен.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержала, указав, что Общество относится к социально-значимым объектам, производит вывод мусора на полигон, где установлена рамка, транспортный автопарк, не позволяет производить вывоз мусора без превышения массы груза из-за технических характеристик. Подавались обращения в уполномоченный орган по поводу выдачи специального разрешения, но было отказано.

Законный представитель ООО «ЭКО-Новострой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3.

Согласно приложению № № нормативы для транспортного средства в рассматриваемом случае является нагрузка на №-ю №.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно на собственника транспортного средства лежит обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут № секунд по адресу автомобильная дорога «<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки марка государственный регистрационный знак № в нарушении ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства на №% № на ось № №, а также предельно допустимый показатель по общей массе транспортного средства на №%. В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

Собственником транспортного средства без марки марка, государственный регистрационный знак № является ООО «ЭКО-Новострой», что не оспаривается заявителем.

Данное нарушение было зафиксировано комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля СКИП-Траффик, имеющий свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ и действительно до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается сведениями, имеющимися на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений название

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает, имеется паспорт на систему комплексного измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении Скип-Траффик ВГК, согласно которому данная система предназначена для измерений в автоматическом режиме нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, на группу осей, полной общей массы, габаритных размеров, межосевых расстояний, определения количества скатов и колес на оси, определение скорости транспортного средства.

Относительно доводов защитника, что Общество не имеет технической возможности передвигаться без превышения допустимых нагрузок из-за конструктивных особенностей транспортных средств, не свидетельствует об отсутствии вины и освобождения от административной ответственности, так как Общество не относится к субъекта, которым не требуется специальное разрешение в соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона № 257, при этом специальное разрешение выдается только на неделимый груз. Таким образом, законодателем установлено, что движение тяжеловесных транспортных средств с делимым грузом, возможно в соответствии с установленными законом весовыми параметрами. Необходимо также обратить внимание, что по сведениям ГОКУ «Новгородавтодор» при работе АПВГК в тестовом режиме на транспортных средствах, принадлежащих ООО «ЭКО-Новострой» фиксировались превышения допустимых нагрузок, однако никаких мер со стороны Общества не предпринималось по исключению данных нарушений.

Административное наказание административным органом назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, но в тоже время необходимо учесть, что ООО «ЭКО –Новострой» оказывает услуги по транспортированию коммунальных отходов на территории Новгородской области, относится к субъектам малого предпринимательства, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и наказание

При этом судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как выявленное административное правонарушение влияет на безопасность дорожного движения.

Доводы заявителя о применении положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, являются не состоятельными, так как согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 1, 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Поскольку индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица, то положения частей 1.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ не применяются.

Таким образом, поскольку установлено, что по делу об административном правонарушении права ООО «ЭКО-Новострой» не нарушены, юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены с достаточной полнотой, потому постановление подлежит изменению в части приведенных выше оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № № вынесенное государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Открытого акционерного общества «ЭКО-Новострой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, наказание, в остальной части постановление – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева