Постановление № 5-2/2026 5-61/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 5-2/2026

Дело 5-2/2026

УИД 55RS0034-04-2025-001295-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

мотивированное постановление изготовлено 15 января 2026 года

Город Тара Омской области 15 января 2026 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре Базановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 15 января 2026 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Тарского района по пожарному надзору ФИО1 16 декабря 2025 года на территории Пологрудовского сельского поселения, выявлено неисполнение мероприятий, предусмотренных пп. 1, 2, 3 предписания № 2501/026-55/11-В/ПВП об устранении нарушении от 26.02.2025, срок исполнения которого установлен 01.11.2025, а именно: не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности) населённый пункт с. Пологрудово (ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 75 правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 11479 от 16.09.2020);

не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности) населенный пункт Пятилетка (ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 75 правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 11479 от 16.09.2020);

не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности) населенный пункт п. Максима Горького (ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 75 правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 11479 от 16.09.2020).

В судебном заседании государственный инспектор Тарского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании просила привлечь администрацию Пологрудовского сельского поселения к административной ответственности.

Представитель администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, считает, что виновность администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается данными протокола № 91 об административном правонарушении от 16.12.2025 (л.д.5-6), предписанием об устранении нарушений от 26.02.2025 (л.д.7).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно предписанию № 2501/026-55/11-В/ПВП администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2025 требовалось обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения находящихся в с. Пологрудово, п. Пятилетка, п. М. Горького (л.д.7)

Актом проверки от 16.12.2025 установлено, что пункты 1, 2, 3 предписания № 2501/026-55/11-В/ПВП не исполнены (л.д. 16).

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Пунктом 4.1 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 предусмотрено, что для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии с п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Повторность совершения правонарушения является квалифицирующим признаком для привлечения юридического лица к ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 12.03.2025 мировым судьей судебном участка № 104 в Тарском судебном районе, следует, что юридическое лицо – администрация Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 70000 рублей (л.д. 8-9).

Таким образом, с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Пологрудовского сельского поселения состава правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Недостаточное финансирование, на которое ссылается в письменных объяснениях представитель сельской администрации (л.д.17), не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих на территории Тарского городского поселения.

Суд также учитывает, что при выдаче предписания был предоставлен достаточно длительный и разумный срок для его исполнения.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

На основании ст. 4.1. ч. 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В настоящем случае суд усматривает наличие оснований для снижения минимального размер штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ, учитывая материальное положение администрации Пологрудовского сельского поселения, а также то, что для устранения нарушений требуются большие финансовые затраты, суд полагает необходимым снизить размер предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа с 150000 рублей до 75000 рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск

Номер казначейского счета 40102810245370000044,

Единый казначейский счет 03100643000000015200,

БИК: 045209001

ИНН:<***>

КПП: 550301001

ОКТМО: 52701000

ОРГН: 1045504034840

Код бюджетной классификации: 177 1 16 01191 01 0005 140

УИН 17725125572112706022.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Тарский городской суд Омской области.

Судья подпись В.П. Ячменева

Копия верна. Судья Секретарь