Решение № 2-2531/2017 2-2531/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-2531/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Новосибирска о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец прокурор района г. Новосибирска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к мэрии г. Новосибирска о понуждении к совершению действий.

В иске указано, что прокуратурой района г. Новосибирска по обращению ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску проведена проверка соблюдения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории района г. Новосибирска. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на участке улицы от улицы до улицы отсутствует разметка. Несоблюдение установленных государственным стандартом требований создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, истец просит обязать мэрию г. Новосибирска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах, а именно: в зоне нерегулируемого пешеходного перехода в районе остановки общественного транспорта «» по ул. в г. Новосибирске восстановить разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; перед нерегулируемым пешеходным переходом в районе остановки общественного транспорта «» по улице в г. Новосибирске восстановить разметку 1.1; на участке улицы от улицы до улицы в г. Новосибирске восстановить разметку 1.5, разделяющую потоки транспортных средств встречного направления; на участке улицы от улицы до улицы в г. Новосибирске восстановить разметку 1.2.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора по Центральному району г. Новосибирска С. заявленные требования поддержала.

Представитель мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом изложенного, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой района г. Новосибирска по обращению ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску проведена проверка соблюдения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории района г. Новосибирска. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на участке улицы от улицы до улицы отсутствует необходимая разметка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Часть 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» устанавливает, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно государственному стандарту ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (п. 4.5.2.4), пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей – стационарным наружным освещением. На дорогах с шириной проезжей части 15 м и более наземные пешеходные переходы должны быть оборудованы островками безопасности в соответствии с п. 4.2.6.

Разделом 6.2 «Горизонтальная разметка» ГОСТ Р 52289-2004 установлены случаи применения разметки.

При проведении проверки установлено, что в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, положений ГОСТ Р 52289-2004, на нерегулируемом пешеходном переходе через ул. Волочаевскую в районе остановки общественного транспорта «река каменка» отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», перед пешеходным переходом отсутствует разметка 1.1. На участке улицы от улицы до улицы отсутствует разметка 1.5 и 1.2.

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш/ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7). В нарушение данного положения, на нерегулируемом пешеходном переходе через ул. в районе остановки общественного транспорта «» отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

Также в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 2289-2004, предусматривающего случаи применения разметки 1.1, перед нерегулируемым пешеходным переходом в районе остановки общественного транспорта «река Каменка» отсутствует разметка 1.1.

В соответствии с п. 6.2.7. ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.5 применяют для: разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунки В.13, В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 3) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две и более для одного направления (рисунки В.10, В. 11), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

В нарушение указанного положения стандарта на участке ул. от улицы до улицы отсутствует разметка 1.5.

В силу п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.2 применяют для обозначения: края проезжей части (краевая линия); левой границы полосы для движения велосипедов, выделенной по правому краю проезжей части. Разметку наносят на расстоянии 0,1 – 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой. В нарушение данного пункта стандарта на участке улицы от улицы до ул. отсутствует разметка 1.2.

года Отделом ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску в адрес департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска внесено предписание об устранении нарушений с контрольным сроком на исполнение 30 суток). Однако нарушения в указанный срок не устранены.

Согласно п. 3 ст. 15 и ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования. Исходя из изложенного, обязанность по финансированию содержания указанной автомобильной дороги возложена на мэрию г. Новосибирска.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих факт нанесения дорожной разметки в зоне нерегулируемого пешеходного перехода в районе остановки общественного транспорта «» по ул. в г. Новосибирске; перед нерегулируемым пешеходным переходом в районе остановки общественного транспорта «» по улице в г. Новосибирске; на участке улицы от улицы до улицы в г. Новосибирске; на участке улицы от улицы до улицы в г. Новосибирске.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать мэрию г. Новосибирска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах, а именно: в зоне нерегулируемого пешеходного перехода в районе остановки общественного транспорта «» по ул. в г. Новосибирске восстановить разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; перед нерегулируемым пешеходным переходом в районе остановки общественного транспорта «» по улице в г. Новосибирске восстановить разметку 1.1; на участке улицы от улицы до улицы в г. Новосибирске восстановить разметку 1.5, разделяющую потоки транспортных средств встречного направления; на участке улицы от улицы до улицы в г. Новосибирске восстановить разметку 1.2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина