Постановление № 5-10/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коневой В.В.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

рассмотрев дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

ФИО2, персональные данные,

у с т а н о в и л :

22.12.2016 г. заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «......» ФИО2

Согласно данного постановления, 14.12.2016 г. прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> проведена проверка иностранных граждан и соблюдения правил привлечения работодателями (заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда в ООО «......» по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «.....», был осуществлен фактический допуск гражданина ..... ФИО 1 к трудовой деятельности по выполнению работ подсобного рабочего в ООО «.....», <адрес>. Согласно табеля учета рабочего времени от 14.12.2016 г. ООО «.....», ФИО1 значился среди иностранных граждан, привлеченных к работам в ООО «.....». Трудовой договор с ФИО1 заключен 15.12.2016 г., уведомление о заключении договора не направлено. Указано, что ФИО2 решением единственного участника ООО «.....» от 02.12.2016 г. назначена директором общества, то есть ею как должностным лицом была нарушена ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, таким образом совершила административное правонарушение, выразившееся в неуведомлении и нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что согласна с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Из материалов дела следует, что между ООО «......» и ООО «.....» заключен договор № 58/033 от 07.07.2016 г. возмездного оказания услуг, согласно которому заказчик ООО «.....» поручает исполнителю ООО «......» обязательства по профессиональной комплексной уборке внутренних помещений и прилегающих территорий на объекте заказчика – территории гипермаркета «.....», расположенного по адресу: <адрес>, сбору покупательских тележек, уборке внутренней зоны разгрузки. Перечень работ, выполняемых при уборке, определен в Приложении № к договору. Согласно п.5.1 договора оплата выполненных работ производится ежемесячно на основании «Акта о приемке выполненных работ».

ООО «......» обеспечивает выполнение вышеуказанных договоров, путем направления работников в ООО «......

14.12.2016 г. в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> иностранных граждан и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их в ООО «.....» по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без заключения трудовых договоров, в том числе гражданин ...... ФИО1, который был допущен к трудовой деятельности без надлежаще оформленного трудового договора, ему был выдан патент 76 №, что подтверждается сведениями ОВМ ОМВД России по <адрес>. О заключении трудового договора уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не уведомлен.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы, а также в соответствии с ч.1 ст.4.8 КоАП РФ, административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает с момента истечения срока, указанного в ч.8 ст.13 вышеуказанного Федерального закона.

Время совершения административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих обязательному установлению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку имеет значение для правильного разрешения дела в соответствии с требованиями закона (статьи 24.1 и 26.1 КоАП РФ). Отсутствие времени совершения административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания указывает на неустановление в полном объеме объективной стороны правонарушения и не позволяет проверить срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

Из объяснений ФИО1 следует, что он выполняет трудовые обязанности подсобного рабочего в ООО «......», трудовой договор не заключен, в здании ООО «.....» работает с 11.12.2016 г. Заработную плату не получал, считает себя работником ООО «.....».

Из табеля учета рабочего времени за декабрь 2016 г. ООО «.....» следует, что ФИО1 работал в период с 01 по 21.12.2016 г. в должности подсобного рабочего.

Согласно абзаца 1 ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Абзацем 2 указанной статьи установлено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 приступил к работе с ведома работодателя 01.12.2016 г., то есть с ним фактически был заключен трудовой договор с указанной даты, в этой части суд доверяет табелю учета рабочего времени. Соответственно, уведомление о заключение трудового договора должно было направлено в УВМ УМВД России по <адрес> в течение 3 рабочих дней, то есть по 06.12.2016 г.

Заключение в последующем 15.12.2016 г. трудового договора с ФИО1 в установленной письменной форме не влияет на время совершения административного правонарушения.

Из сообщения УВМ УМВД России по <адрес> от 19.12.2016 г. на ФИО1 по состоянию на 19.12.2016 г. уведомления о заключении и расторжении трудового договора от ООО «.....» не поступало. То есть с 07.12.2016 г. имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно решения единственного участника ООО «.....» № 7 от 02.12.2016 г. директором общества назначена ФИО2 с 03.12.2016 г. Из данного решения следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО2 являлась директором ООО «.....», то есть обладала соответствующими полномочиями и являлась должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии с требованиями ст.2.4 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО2 вины в совершенном административном правонарушении. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.18.15 ч.3, 29.5 – 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Штраф подлежит оплате: взыскатель УМВД России по <адрес> (150000, <адрес>) получатель - УФК по <адрес>, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, № счета получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка РФ по ЯО БИК №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы через Ярославский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Также разъясняется, что неуплата штрафа в установленный срок в добровольном порядке влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч.7 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Судья В.В.Конева