Решение № 12-1087/2024 7-192/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-1087/2024

Судья Дрищёв Е.П. дело № 12-1087/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 - 192/2025 23 апреля 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240242567258 от 08 июля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей за то, что 19 мая 2024 года в 19 часов 46 минут по адресу: 17 км. 600 м а/д г. Сургут-г. Лянтор, Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный (номер), в составе 6-осного автопоезда, собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер) на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства» (далее - Постановление Правительства № 2060), осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 3003 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1.80 м, двигаясь с длиной 21.80 м при разрешенной длине 20.00 м.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года постановление № 10673621240242567258 от 08 июля 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1 просит решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года и постановление № 10673621240242567258 от 08 июля 2024 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что транспортное средство «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный (номер), двигалось согласно специальному разрешению № IR2440173 от 16 апреля 2024 года, которое не предусматривает каких либо ограничений на попутное и встречное движение. Кроме того указывает, что ФКУ «Росдормониторинг» не представил сведений о наличии на указанное транспортное средство специального разрешения № IR 2547445 от 20 мая 2024 года, действующего в период с 19 мая 2024 года по 30 сентября 2024 года.

ФИО3, ФИО4, действующие в интересах ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, дополнительно указали, что специальное разрешение № IR 2547445 от 20 мая 2024 года позволяло осуществить проезд на транспортном средстве «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный (номер), в том числе через весогабаритный контроль, расположенный по адресу: 17 км. 600 м а/д г. Сургут-г. Лянтор, Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, по направлению движения транспортного средства, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. (2,6 м. - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Пунктом 18 статьи 3 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее также - Постановление № 2060) утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила), устанавливающие в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;

В приложениях № 1 - 3 к Правилам приведены допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства, из которых следует, что допустимая длина для автопоезда составляет 20 метров.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания он может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 названного Кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2024 года в 19 часов 46 минут по адресу: 17 км. 600 м а/д г. Сургут-г. Лянтор, Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный (номер), в составе 6-осного автопоезда, собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер) на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 3003 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1.80 м, двигаясь с длиной 21.80 м при разрешенной длине 20.00 м., чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения, часть 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, положения Постановления № 2060.

Данные обстоятельства послужили поводом для привлечения ФИО1, как собственника транспортного средства «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный знак (номер), к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ИБС ВИМ», с заводским номером: ИБС.00060.01122021, свидетельством о поверке: С-ЕИЗ/19-07-2023/268334836, действительным до 18 июля 2024 года включительно. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Таким образом, оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Факт наличия в собственности транспортного средства «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный знак (номер), заявителем не оспаривается.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за её пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Закона № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).

Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено превышение, в том числе предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда (транспортного средства).

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставляя постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240242567258 от 08 июля 2024 года без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, исходил из того, что у ФИО1 отсутствовало специальное разрешение на проезд транспортного средства «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный (номер), через пункт весогабаритного контроля, расположенного по адресу: 17 км 600 м а/д г. Сургут - г. Лянтор, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Приведенные выводы судьи районного суда являются правильными.

Вместе с тем, обращаясь с настоящей жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1 предоставил выписку из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № IR2547445 от 20 мая 2024 года, согласно которой, указанное выше транспортное средство имеет право в период с 19 мая 2024 года по 30 сентября 2024 года на неограниченное передвижение по маршруту, проходящему, в том числе через весогабаритный контроль, расположенный по адресу: 17 км 600 м а/д г. Сургут - г. Лянтор, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, со следующими габаритами: длиной 26,32 м, шириной 3,95 м, высотой 5,2 м.

В силу части 5 статьи 31.2 Федерального закона № 257-ФЗ реестр является государственным информационным ресурсом системы выдачи специального разрешения.

Наличие данного разрешения и содержащаяся в нем информация подтверждаются сведениями, размещенными на сайте Росдормониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://urm.safe-route.ru.

Таким образом, ФИО1 представлен документ, подтверждающий правомочность проезда транспортного средства «MAH TGS 40.430 6Х6BBS-WW», государственный регистрационный (номер), 19 мая 2024 года в 19 часов 46 минут по адресу: 17 км. 600 м а/д г. Сургут-г. Лянтор, Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, с превышением предельно допустимого показателя длины транспортного средства на 1,80 м.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Так, поскольку материалами дела подтверждается наличие соответствующего разрешения, суд приходит к выводу об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражавшейся в перевозке крупногабаритных, а также тяжеловесных грузов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240242567258 от 08 июля 2024 года, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240242567258 от 08 июля 2024 года и решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова