Решение № 2А-459/2019 2А-459/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-459/2019

Дело № 2а-459/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

сел. Маджалис 17 сентября 2019 года

Судья Федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО3, с участием:

Административного истца - Заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - ФИО5

Административного ответчика - директора МКОУ «ФИО7» ФИО1

Административного соответчика - администрации МР «<адрес>» ФИО2

При секретаре судебного заседания - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Муниципальному казенному образовательному учреждению «ФИО8» и Администрации МР «<адрес>в части нарушения СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными;

Обязать Администрацию МО «<адрес>» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат:

1.на пристройку внутренних санитарных узлов,

2.на оборудование здания школы системной водоснабжения и канализации. Обеспечить системной холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения,

3.на обеспечение покрытия пола, стен внутренних санузлов материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств

4.на установку дверей в туалетных кабинах, на оборудование туалетных помещений системой отопления

5.на создание условий для соблюдения личной гигиены обучающимися, на установку в сан.узлах рукомойников, держателей для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца

6.на оборудование кабины личной гигиены площадью не менее 3 кв.м, кабину оборудовать биде или поддонном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковинной с подводкой холодной, горячей воды.

Обязать МКОУ «ФИО9» при поступлении финансовых средств:

1.к зданию школы пристроить внутренние санитарные узлы,

2.здание школы оборудовать системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения,

3.в надворном туалете обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств

4.установить двери в туалетных кабинах, обеспечить отопление туалетных помещений

5.создать условия для соблюдения личной гиены обучающимися, в санузлах установить рукомойники, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенце

6.выделить и оборудовать кабину личной гиены площадью не менее 3 кв.м, кабину оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «ФИО10» и администрации МР «<адрес>:

о признании действия (бездействия) МКОУ«ФИО11 и администрации МР «<адрес>» в части нарушения СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными;

Обязать Администрацию МО «<адрес>» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат:

1.на пристройку внутренних санитарных узлов;

2.на оборудование здания школы системной водоснабжения и канализации и на обеспечение системной холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения;

3.на обеспечение покрытия пола, стен внутренних санузлов материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

4.на установку дверей в туалетных кабинах, на оборудование туалетных помещений системой отопления;

5.на создание условий для соблюдения личной гигиены обучающимися, на установку в сан.узлах рукомойников, держателей для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца;

6.на оборудование кабины личной гигиены площадью не менее 3 кв.м. Кабину оборудовать биде или поддонном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковинной с подводкой холодной и горячей воды;

Обязать МКОУ «ФИО12» при поступлении финансовых средств:

1.к зданию школы пристроить внутренние санитарные узлы;

2.здание школы оборудовать системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения;

3.в надворном туалете обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

4.установить двери в туалетных кабинах, обеспечить отопление туалетных помещений;

5.создать условия для соблюдения личной гиены обучающимися, в санузлах установить рукомойники, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенце;

6.выделить и оборудовать кабину личной гиены площадью не менее 3 кв.м, кабину оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

В обосновании своих требований ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> указало, что является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей дошкольных и других образовательных организациях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с поступившей информацией с Министерства образования и науки Республики Дагестана и Управления <адрес> было проведено санитарно-гигиеническое обследование в отношении МКОУ «ФИО13».

В ходе проведения обследования в период с ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом санитарно-гигиенического обследования, с которым представитель МКОУ «ФИО14» в установленном порядке ознакомился. В соответствии с нормами ст.11 Федерального закона №- ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане обязаны выполнить требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строго исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Оно же указало, что из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении МКОУ «ФИО15» <адрес> установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Представитель административного истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - директор МКОУ «ФИО16» ФИО1 требования административного истца признала полностью.

Представитель административного соответчика - администрации МР «<адрес>» ФИО2 пояснил, что считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку причитающие финансовые средства для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства администрацией района как учредителя МКОУ «ФИО17» перечислены своевременно.

Выслушав пояснения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5, директора МКОУ «ФИО18» ФИО1, представителя администрации МР «<адрес>» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.1 ст.40 КАС РФ, в случае, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В силу статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что руководитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 имел право обратиться в суд с административным иском за нарушение Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

Часть 3 статьи 46 КАС Российской Федерации предусматривает, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В ходе рассмотрения административного иска административный ответчик - директор МКОУ «ФИО19» ФИО1 и представитель административного соответчика - администрации МР «<адрес>» ФИО2 полностью признали административные исковые требования административного истца, чем реализовали свое право, предусмотренное частью 3 ст. 46 КАС РФ.

Они же пояснили, что предъявленные требования административного истца в основном выполнены и в подтверждении признания иска представили фотосъемки выполненных работ.

В ГПК РФ последствия признания ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4 ст.198 ГПК РФ).

Аналогичные последствия закреплены и в п.3ч.4ст.170 АПК РФ. Хотя КАС РФ и не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона.

Суд принимает признание требований истца административным ответчиком и соответчиком, поскольку их признание не противоречит закону и не нарушает права интересы других лиц.

Руководствуясь ч.3 ст.46 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить.

Признать действия ответчика МКОУ «ФИО20 и администрации МР «<адрес>» в части нарушения СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат:

1.на пристройку внутренних санитарных узлов,

2.на оборудование здания школы системной водоснабжения и канализации. Обеспечить системной холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения,

3.на обеспечение покрытия пола, стен внутренних санузлов материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств

4.на установку дверей в туалетных кабинах, на оборудование туалетных помещений системой отопления

5.на создание условий для соблюдения личной гигиены обучающимися, на установку в сан.узлах рукомойников, держателей для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца

6.на оборудование кабины личной гигиены площадью не менее 3 кв.м, кабину оборудовать биде или поддонном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковинной с подводкой холодной, горячей воды

Обязать МКОУ «ФИО21» при поступлении финансовых средств:

1.к зданию школы пристроить внутренние санитарные узлы,

2.здание школы оборудовать системой водоснабжения и канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения туалетные помещения,

3. в надворном туалете обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств

4.установить двери в туалетных кабинах, обеспечить отопление туалетных помещений

5.создать условия для соблюдения личной гиены обучающимися, в санузлах установить рукомойники, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенце

6.выделить и оборудовать кабину личной гиены площадью не менее 3 кв.м, кабину оборудовать биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья