Постановление № 5-2/2026 5-58/2025 5-77/2025 от 25 января 2026 г.

УИД 74RS0043-01-2025-002176-62

Дело № 5-2/2026 (№ 5-58/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., с участием старшего помощника Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В., директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» - ФИО1, представителя ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГО», ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГО», ОГРН <***>, ИНН <***>, заместителем Чебаркульского городского прокурора Селиной Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО УК «Русь», который зарегистрирован в качестве такового ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №, объекту присвоен III класс опасности. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО УК «Русь» осуществляло эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: санаторий <адрес> Оборудование котельной эксплуатируется на основании договора ссуды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией ООО УК «Русь» путем выделения ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» функция по производству тепловой энергии с использованием вышеуказанного опасного производственного объекта переданы ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО». В нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9, ст. 17 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности - сеть газопотребления, обществом не получена, при этом объект эксплуатируется на постоянной основе для предоставления коммунальных услуг отопления, горячего водоснабжения. Правонарушение совершено по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором Златоустовского территориального отдела Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО3, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чебаркульский городской суд <адрес><данные изъяты>

В судебном заседании директор ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» - ФИО1 и представитель ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» - ФИО2, не отрицали факт того что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» предоставляло коммунальные услуги отопления, горячего водоснабжения всему <адрес>, без лицензии. При этом возможность получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта отсутствала, поскольку <адрес> отказывало в заключении договора аренды котельной, являющейся собственностью <адрес> на новый срок, а в отсутствие действующего договора аренды такую лицензию они получить не могли.

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В. в судебном заседании указал на то, что имеются основания для признания ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом указал, что в материалы дела не представлено доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» осуществляло какие-либо действия, свидетельствующие о получении лицензии.

Государственный инспектор Златоустовского территориального отдела ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» - ФИО1 и представителя ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» - ФИО2, старшего помощника Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Опасными производственными объектами в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и, в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения гражданина в Чебаркульскую городскую прокуратуру, в действиях ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в отношении ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» заместителем Чебаркульского городского прокурора Селиной Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось хозяйственным обществом, коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в настоящее время находится в процессе ликвидации.

На основании Постановления администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» было наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории поселка Кисегач.

ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировало здание и оборудование в котельной - взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности - «Сеть газопотребления <данные изъяты> который зарегистрирован в качестве такового ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №), по адресу: <адрес>, для предоставления коммунальных услуг отопления, горячего водоснабжения, без специального разрешения (лицензии), то есть, с нарушением требований промышленной безопасности.

Обстоятельства нарушения ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: определением о передаче дела об административном правонарушении судье от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> постановлением заместителя Чебаркульского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» <данные изъяты> постановлением о наделении статусом Единой теплоснабжающей организации в теплоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о регистрации опасных объектов в государственном реестре от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> договором ссуды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> актом приёма-передачи по договору ссуды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> свидетельством о регистрации опасного производственного объекта № № <данные изъяты> дополнительными соглашениями к договору на поставку и транспортировку газа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> передаточным актом с разделительным балансом <данные изъяты> уставом ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> объяснениями директора ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» - ФИО1 и представителя общества - ФИО2, данными в судебном заседании.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что обществом были допущены нарушения при эксплуатации опасного производственного объекта.

Одним из требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом № 116-ФЗ, и, следовательно, наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное согласуется с позицией, содержащейся в п. 3 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом верховного Суда Российской Федерации 06 декабря 2017 года, и указывающей на то, что осуществление Обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных Объектов», и, следовательно, наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушений, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный подход также отражен в постановлении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2022 года и согласуется с правовой позицией Верховною Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06 декабря 2017 года).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что именно ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО», как лицо, эксплуатирующее «Сеть газопотребления», относящуюся к III классу опасности опасных производственных объектов, с нарушением требований промышленной безопасности, является субъектом настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» доказана, действия общества следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности - сеть газопотребления, без лицензии на осуществление указанного вида деятельности).

Вместе с тем, суд находит обоснованным довод ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» о возможности применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в тем числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «Микропредприятие»).

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для общества составляет от 100000 рублей до 150000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначается ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок привлечения ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» к административной ответственности не нарушен.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО», суд не усматривает.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГО», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Чебаркульский городской суд <адрес>.

Судья: