Апелляционное определение № 33-1528/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Лежнева Я.М.

№ 33-1528/2026

№ 2-468/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Бортниковой Н.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в льготный и страховой стаж и назначить пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 9.02.2026.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в льготный и страховой стаж и назначить пенсию.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР за назначением пенсии по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказало истцу в назначении льготной пенсии по п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по Списку № 1 и страхового стажа, не включив в стаж ряд периодов в связи с недостатками в оформлении трудовой книжки и отсутствием уточняющих справок.

Истец, полагая нарушенными его права на пенсионное обеспечение, просил суд признать незаконным и отменить решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту по Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058, п. «а» ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении» № 1788, в том числе и в части не включения в льготный стаж по Списку № 1 периодов работы:

с 03.12.2001 по 02.02.2003 электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей,

с 03.02.2003 по 31.10.2008 проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая «ГП «Шахтерскантрацит»);

с 01.03.2009 по 03.09.2009 проходчиком с полным подземным рабочим днем в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО Шахтоуправление «Донбасс»);

с 01.11.2008 по 28.09.2009 проходчиком с полным подземным рабочим днем в ООО «Шахта «Донбасс»;

с 25.11.2009 по 30.09.2010 проходчиком подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донремсервис»;

с 01.01.2013 по 30.06.2013 в ОДО АП Шахтоуправление Благовещенское» проходчиком с полным рабочим днем на подземной работе

с 02.07.2013 по 05.08.2013 проходчиком с полным рабочим днем на подземной работе в шахте в ОДО АП «Шахта имени Святой М-ны Московской»;

с 03.09.2013 по 31.10.2013 проходчиком подземный с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ООО Эксимэнерго;

с 01.11.2013 по 31.01.2014 проходчиком с полным рабочим днем под землей в шахте ООО «Укргеосервис»;

с 01.02.2014 по 19.02.2014 проходчиком с полным рабочим днем под землей в шахте в ООО «Донбассуглепроходка»;

с 23.02.2022 по 30.01.2025 проходчиком с полным рабочим днем под землей в ОП «Шахта «Шахтерская Глубокая» ГП Шахтерскантрацит»;

в части незачета в страховой стаж периоды работы:

с 28.09.1996 по 02.07.2001 в МЧП «Альфа»;

с 03.07.2001 по 10.09.2001 в частной фирме «Альфа-А»;

с 03.12.2001 по 28.02.2005 на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая» ГП «Шахтерскантрацит»);

с 28.02.2005 по 31.10.2008, с 01.03.2009 по 03.09.2009 - в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»);

с 01.11.2008 по 28.02.2009 в ООО «Шахта «Донбасс»;

с 25.11.2009 по 30.09.2010 в ООО «Донремсервис»;

с 01.02.2014 по 19.02.2014 в Сейлз Трейдер;

с 01.01.2021 по 28.02.2022, с 01.04.2022 по 30.09.2022, с 01.01.2023 по 30.01.2025 в Филиале «шахта «Шахтерская Глубокая» ГУП ДНР «Торезантрацит».

Обязать ОСФР включить в льготный стаж по Списку № 1, дающий право на пенсию по возрасту согласно раздела XV «Заключительных положений» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058 (п. «а» ст. 13 Закона № 1788) периоды работы:

с 03.12.2001 по 02.02.2003 электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей;

с 03.02.2003 по 31.10.2008 проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая «ГП «Шахтерскантрацит»);

с 01.03.2009 по 03.09.2009 проходчиком с полным подземным рабочим днем в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО Шахтоуправление «Донбасс»);

с 01.11.2008 по 28.09.2009 проходчиком подземным с полным рабочим днем в ООО «Шахта «Донбасс»;

с 25.11.2009 по 30.09.2010 проходчиком подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донремсервис»;

с 01.01.2013 по 30.06.2013 в ОДО АП Шахтоуправление Благовещенское» проходчиком с полным рабочим днем на подземной работе

с 02.07.2013 по 05.08.2013 проходчиком с полным рабочим днем на подземной работе в шахте в ОДО АП «Шахта имени Святой М-ны Московской»;

с 03.09.2013 по 31.10.2013 проходчиком подземным с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ООО Эксимэнерго;

с 01.11.2013 по 31.01.2014 проходчиком с полным рабочим днем под землей в шахте ООО «Укргеосервис»;

с 01.02.2014 по 19.02.2014 проходчиком с полным рабочим днем под землей в шахте в ООО «Донбассуглепроходка»;

с 23.02.2022 по 30.01.2025 проходчиком с полным рабочим днем под землей в ОП «Шахта «Шахтерская Глубокая» ГП Шахтерскантрацит»;

включить в страховой стаж периоды работы:

с 28.09.1996 по 02.07.2001 в МЧП «Альфа»;

с 03.07.2001 по 10.09.2001 в частной фирме «Альфа-А»;

с 03.12.2001 по 28.02.2005 на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая» ГП «Шахтерскантрацит»);

с 28.02.2005 по 31.10.2008, с 01.03.2009 по 03.09.2009 - в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»);

с 01.11.2008 по 28.02.2009 в ООО «Шахта «Донбасс»;

с 25.11.2009 по 30.09.2010 в ООО «Донремсервис»;

01.02.2014 по 19.02.2014 в Сейлз Трейдер;

с 01.01.2021 по 28.02.2022, с 01.04.2022 по 30.09.2022, с 01.01.2023 по 30.01.2025 в Филиале «шахта «Шахтерская Глубокая» ГУП ДНР «Торезантрацит».

Признать право на пенсию по возрасту согласно Раздела XV «Заключительных положений» Закона № 1058 (п. «2» ст. 13 Закона №1788).

Обязать ОСФР назначить пенсию по возрасту согласно Раздела XV «Заключительных положений» Закона № 1058 (п. «а» ст. 13 Закона №1788) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 9.02.2026 признано незаконным и отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту согласно раздела XV «Заключительных положений» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058 (п. «а» ст. 13 Закона № 1788) в части не зачета в льготный стаж по Списку № 1 периодов работы: с 03.12.2001 по 02.02.2003 в качестве электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей, с 03.02.2003 по 28.02.2005 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая «ГП «Шахтерскантрацит»); с 28.02.2005 по 24.04.2005 в качестве проходчика 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, временно, сроком на 2 месяца, с 25.04.2005 по 31.10.2008 в качестве проходчика 5 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте, с 01.03.2009 по 03.09.2009 в качестве проходчика 5 разряда с полным подземным рабочим днем в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»); с 01.11.2008 по 28.09.2009 в качестве проходчика с полным подземным рабочим днем в ООО «Шахта «Донбасс»; с 25.11.2009 по 30.09.2010 в качестве проходчика 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донремсервис»; с 02.07.2013 по 05.08.2013 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в шахте в ОДО АП «Шахта имени Святой М-ны Московской»; с 03.09.2013 по 31.10.2013 в качестве проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ООО «Эксимэнерго»; с 01.11.2013 по 31.01.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте ООО «Укргеосервис»; с 01.02.2014 по 19.02.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте в ООО «Донбассуглепроходка»; в ОДО «АП Шахтоуправление Благовещенское» в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем на подземной работе с 01.01.2013 по 30.06.2013; в ОП «Шахта «Шахтерская Глубокая» ГП «Шахтерскантрацит» с 23.02.2022 по 31.12.2022 в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей; с 01.01.2023 по 30.01.2025.

ОСФР обязано засчитать ФИО1 период работы: с 03.12.2001 по 02.02.2003 в качестве электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей, с 03.02.2003 по 28.02.2005 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая «ГП «Шахтерскантрацит»); с 28.02.2005 по 24.04.2005 в качестве проходчика 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, временно, сроком на 2 месяца, с 25.04.2005 по 31.10.2008 в качестве проходчика 5 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте, с 01.03.2009 по 03.09.2009 в качестве проходчика 5 разряда с полным подземным рабочим днем в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»); с 01.11.2008 по 28.09.2009 в качестве проходчика с полным подземным рабочим днем в ООО «Шахта «Донбасс»; с 25.11.2009 по 30.09.2010 в качестве проходчика 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донремсервис»; с 02.07.2013 по 05.08.2013 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в шахте в ОДО АП «Шахта имени Святой М-ны Московской»; с 03.09.2013 по 31.10.2013 в качестве проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ООО «Эксимэнерго»; с 01.11.2013 по 31.01.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте ООО «Укргеосервис»; с 01.02.2014 по 19.02.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте в ООО «Донбассуглепроходка»; в ОДО «АП Шахтоуправление Благовещенское» в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем на подземной работе с 01.01.2013 по 30.06.2013; в ОП «Шахта «Шахтерская Глубокая» ГП «Шахтерскантрацит» с 23.02.2022 по 31.12.2022 в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей; с 01.01.2023 по 30.01.2025 - в льготный стаж по Списку № 1, дающей право на пенсию по возрасту, согласно раздела XV «Заключительных положений» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058 (п. «а» ст. 13 Закона № 1788).

Признано незаконным и отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту, согласно Раздела XV «Заключительных положений» Закона № 1058 (п. «а» ст. 13 Закона №1788), в части незачета в страховой стаж периода работы: с 28.09.1996 по 02.07.2001 в МЧП «Альфа»; с 03.07.2001 по 10.09.2001 в частной фирме «Альфа-А», с 03.12.2001 по 28.02.2005 на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая» ГП «Шахтерскантрацит»), с 28.02.2005 по 31.10.2008, с 01.03.2009 по 03.09.2009 в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»), с 01.11.2008 по 28.02.2009 в ООО «Шахта «Донбасс», с 25.11.2009 по 30.09.2010 в ООО «Донремсервис»; 01.02.2014 по 19.02.2014 в Сейлз Трейдер; в Филиале «шахта «Шахтерская Глубокая» ГУП ДНР «Торезантрацит» с 01.01.2021 по 28.02.2022, с 01.04.2022 по 30.09.2022, с 01.01.2023 по 30.01.2025.

ОСФР обязано засчитать ФИО1 периоды работы: с 28.09.1996 по 02.07.2001 в МЧП «Альфа»; с 03.07.2001 по 10.09.2001 в частной фирме «Альфа-А», с 03.12.2001 по 28.02.2005 на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая» ГП «Шахтерскантрацит»), с 28.02.2005 по 31.10.2008, с 01.03.2009 по 03.09.2009 в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»), с 01.11.2008 по 28.02.2009 в ООО «Шахта «Донбасс», с 25.11.2009 по 30.09.2010 в ООО «Донремсервис»; 01.02.2014 по 19.02.2014 в Сейлз Трейдер; в Филиале «шахта «Шахтерская Глубокая» ГУП ДНР «Торезантрацит» с 01.01.2021 по 28.02.2022, с 01.04.2022 по 30.09.2022, с 01.01.2023 по 30.01.2025 - в страховой стаж.

Признано за ФИО1 право на пенсию по возрасту, согласно Раздела XV «Заключительных положений» Закона № 1058 (п. «2» ст. 13 Закона №1788).

ОСФР обязано назначить пенсию ФИО1 по возрасту согласно Раздела XV «Заключительных положений» Закона № 1058 (п. «а» ст. 13 Закона №1788) с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права, включив в страховой и льготный стаж периоды работы, по которым имеются недостатки в оформлении трудовой книжки и при отсутствии уточняющих справок и доказательств аттестации рабочих мест, а также при отсутствии информации в ОК -5 о начислении заработной платы по некоторым периодам.

В судебное заседание не явился истец ФИО1, который извещен о судебном заседании телефонограммой, представитель ответчика, извещенный направлением уведомления по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327? ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены и изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГБУ УПФ ДНР № ФИО1 отказано в назначении пенсии по ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы на подземных работах (т.1 л.д. 226-229).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по возрасту по Списку №1 (т.1 л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого страхового и льготного стажа. Страховой стаж был определен в 15 лет 5 мес. 25 дней, льготный стаж по Списку №1 – 9 лет 6 мес. 3 дня. В льготный стаж не были включены периоды в связи с отсутствием уточняющих характер и условия работы справок, документов об аттестации рабочих мест, а также недостатками в оформлении трудовой книжки и архивных справок. В страховой стаж не включены периоды в связи с недостатками в оформлении трудовых книжек, отсутствии информации по оплате страховых взносов за период 1.01.2021 по 28.02.2022, с 1.04.2022 по 30.09.2022, в связи с приостановлением трудового договора с 1.01.2023 по 30.01.2025, отсутствии информации о периодах военной службы по мобилизации (т.1 л.д.20-21).

В соответствии со справкой военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации (т.1 л.д. 45).

с 14.06.1994 по 5.04.1996 проходил службу в Вооруженных Силах Украины (военный билет, л.д. 68, 70).

Как следует из записей в трудовой книжке № ФИО1 и вкладыша к трудовой книжке на имя ФИО1, истец имеет следующие периоды трудовой и иной деятельности:

с 01.09.1990 по 21.02.1994 учащийся ПТУ №98 г. Шахтерск,

с 28.09.1996 по 02.07.2001 в МЧП «Альфа», работник службы охраны;

с 03.07.2001 года по 10.09.2001 года в частной фирме «Альфа-А», работник службы охраны;

с 03.12.2001 по 02.02.2003 «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая» ГП «Шахтерскантрацит»), электрослесарь подземный 5 разряда с полным рабочим днем под землей,

с 03.02.2003 по 28.02.2005 проходчик подземный с полным рабочим днем под землей на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им.1 Мая «ГП «Шахтерскантрацит»);

с 28.02.2005 по 31.10.2005 ГОАО ш/у «Донбасс», проходчика 4, 5 разряда с полным рабочим днем в шахте,

с 01.11.2008 по 28.02.2009 проходчик с полным подземным рабочим днем в ООО «Шахта «Донбасс»;

с 01.03.2009 по 03.09.2009 проходчик 5 разряда с полным подземным рабочим днем в ГОАО «Шахтоуправление «Донбасс» (ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»);

с 25.11.2009 по 30.09.2010 проходчик 4 разряда подземный с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донремсервис»;

с 23.12.2010 по 1.07.2013 Шахтоуправление им. ФИО2, подземный проходчик 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 02.07.2013 по 05.08.2013 проходчик 5 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в шахте в ОДО АП «Шахта имени Святой М-ны Московской»;

с 03.09.2013 по 31.10.2013 проходчик подземный 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ООО «Эксимэнерго»;

с 01.11.2013 по 31.01.2014 проходчик 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте ООО «Укргеосервис»;

с 01.02.2014 по 19.02.2014 проходчик 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте в ООО «Донбассуглепроходка»;

с 11.03.2014 по 20.03.2016 проходчик 5 разряда с полным рабочим днем под землей, Шахтоуправление им 17 партсъезда;

с 10.03.2016 по 31.12.2022 проходчик с полным рабочим днем под землей в ОП «Шахта «Шахтерская Глубокая» ГП «Шахтерскантрацит»,

с 01.01.2023 по 29.01.2025 приостановлено действие трудового договора (л.д. 7-15).

Согласно уточняющей справки ГУП ДНР «Торезантрацит» филиал «Шахта «шахтерская – Глубокая» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171) в период с 10.03.2016 по 14.03.2016 – проходил предварительное обучение в учебном пункте; с 15.03.2016 по 12.08.2021 - проходчик участка ПР-1 с полным рабочим днем под землей, с 13.08.2021 по 30.09.2021 - проходчик участка МДГО-2 с полным рабочим днем под землей; с 01.10.2021 по 06.11.2021 - проходчик участка ПР-1 с полным рабочим днем под землей; с 07.11.2021 по 22.02.2022 - проходчик участка МДГО-2 с полным рабочим днем под землей; с 23.02.2022 по 30.01.2025, с 12.04.2018 по 18.04.2018 - военно-учебные сборы, с 23.02.2022 по 30.01.2025 – мобилизация. Отпуск без сохранения заработной платы: с 10.08.2016 по 14.08.2016, 09.02.2017, 24.02.2017, 25.02.2017, 23.05.2017, 25.05.2017, 21.05.2017, 23.08.2017, 11.11.2017, 29.05.2018, 26.08.2019, 27.08.2019, 29.11.2019, 27.12.2019, с 05.12.2020 по 07.12.2020, 31.01.2021, прогул 21.02.2022.

Индивидуальные сведения (ведомости) о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 12.05.2023 содержат информацию о том, что в период с января 1999 по февраль 2000, январь, март-сентябрь, декабрь 2021, с января 2022 по сентябрь 2009, с ноября 2009 по сентябрь 2010, с декабря 2010 по июнь 2014 годы выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа, который обозначен с 2021 по 2004, 2005 (10 мес.), 2006-2009, с января по сентябрь 2010 под кодом для учета специального стажа ЗП0301А1, январь-февраль 2005, с декабря 2010 по июль 2013, сентябрь – октябрь 2013, февраль 2014, с июля по август 2013, с ноября 2013 по январь 2014, март – июнь 2014 годы – ЗП3014А2, (л.д. 199-200).

Из справки филиала «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архивные документы по личному составу ГП «Шахта «Тернопольская», Шахта «Кировская», ГП «Шахта «Винницкая» и других были уничтожены в результате пожара, возникшего при попадании взрывного устройства в административное здание ГП «Шахтерскантрацит» (л.д. 75).

Получение документов о трудовой деятельности в ООО «Эксимэнерго» не представляется возможным в связи с отсутствием организации по юридическому адресу (л.д. 113).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, за надлежащее оформление которой, а также за уплату страховых взносов отвечает работодатель и на работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем его обязательств. С учетом зачтенного судом в страховой стаж и льготный стаж спорных периодов, размер страхового стажа и размер льготного стажа дают истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в этой части, однако находит решение подлежащим отмене в части включения ФИО1 в льготный стаж периода с 18.11.2024 по 30.01.2025, и изменению в части по следующим основаниям.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Из анализа Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058, «Заключительным положениям» следует, что лицам, работавшим или работающим на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имевшим право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788.

В соответствии с требованиями п.«а» ст.13 Закона № 1788 право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. В этом Списке №1, разделе 1 «Горные работы», подразделе 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» указаны под кодом 1.1.а «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», кодом 1.1.б «руководители и специалисты подземных участков».

Аналогичные позиции под кодами 1010100а, 1010100б предусмотрены Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом 1, 5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1).

В силу ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины от 05.11.1991 №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 №637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно ст.56 Закона № 1788-ХII, в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов. К стажу работы причисляется также военная служба, обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В силу ч.1 ст.8 Закона Украины от 20.12.1991 №2011-XII «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» время пребывания граждан Украины на военной службе засчитывается в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы.

Согласно ч.6, 10 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, обязанность по начислению и уплате страховых взносов лежит на работодателе. В случае недостаточности у страхователя средств для осуществления в полном объеме выплаты заработной платы (дохода) и одновременной уплаты соответствующих авансовых платежей выплата указанных сумм и уплата страховых взносов осуществляется в пропорциональных размерах в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда. Если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

Согласно ст.2, 13, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в СФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в СФР. СФР имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Периоды работы истца, подлежащие включению в льготный стаж, подтверждаются записями в трудовой книжке, которая является основным доказательством трудовой деятельности, индивидуальными сведениями ОК-5, уточняющими справками, справками о заработной плате и другими доказательствами. Получение иных документов невозможно или затруднено в силу общеизвестно факта агрессии Украины.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (26.05.2025) ФИО1 достиг 50 лет. С учетом определенного ОСФР страхового стажа (15 лет 5 мес. 25 дней) и включенных судом периодов страхового стажа, определенного ОСФР льготного стажа по Списку №1 (9 лет 6 мес. 3 дня) и включенных судом периодов льготного стажа по Списку №1, страховой и льготный стаж ФИО1 составят более требуемого по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Указанные обстоятельства дают ФИО1 право на льготную пенсию по «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Как следует из материалов дела, решением ОСФР истцу было отказано в назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

Ответчиком не приведено доказательств того, что истец имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствующее решение ОСФР не принималось, условия необходимые для приобретения права на досрочную страховую пенсию, требуемый ИПК ответчиком не подтверждены.

Не являются основаниями для отмены решения суда доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе.

Сведения о периодах работы истца внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 № 58, - имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения), сведения о занимаемых истцом должностях.

Грубых нарушений в оформлении записей в трудовой книжке, которые исключали бы возможность включения периодов работы в страховой и льготный стаж, не имеется.

Недостатки в оформлении трудовой книжки (указание фамилии «ФИО21» вместо «ФИО26», указание во вкладыше имени «ФИО9» вместо «ФИО8», дата заполнения трудовой книжки, отсутствие подписи работника кадров в записи №4 в трудовой книжки при надлежащем оформлении последующих записей в той же организации и др.) не исключают возможности включения в страховой и льготный стаж работы истца периодов его трудовой и иной деятельности, указанных в трудовой книжке, поскольку совокупность всех исследованных доказательств подтверждает эти периоды.

Таким образом довод апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка истца оформлена с нарушениями, несостоятелен для отмены решения суда. Недостатки в оформлении трудовой книжки не препятствуют включению указанных в ней периодов работы в стаж.

Обязанность по оформлению трудовых книжек лежит на работодателе, ненадлежащее ведение трудовой книжки само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения в нее соответствующих записей.

Несостоятельны к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что документально не подтверждена полная в течение рабочего дня занятость во вредных и тяжелых условиях труда, отсутствие уточняющих справок по указанным периодам, отсутствие возможности проверить информацию в имеющихся уточняющих справках по первичным документам, поскольку льготный характер периодов трудовой деятельности подтверждается совокупностью всех исследованных доказательств, в том числе записями в трудовой книжке и индивидуальными сведениями ОК-5.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР о том, что не подлежат включению в страховой стаж периоды, по котором не произведена уплата страховых взносов противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО17, ФИО18 и ФИО19». Федеральным законодательством взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов возлагается на территориальные органы СФР. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в СФР в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Кроме того, необходимо учитывать, что при доказывании периодов трудовой деятельности, характера выполняемых работ истец объективно ограничен в получении доказательств по причине введенного с 26.05.2014 на всей территории ДНР военного положения Постановлением Совета Министров ДНР от 25.04.2014 №6-5, ведения боевых действий, и как следствие этого утраты документов, отсутствие у государственных органов ДНР, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины. В связи с чем для граждан, обращающихся в суд с целью защиты своих социальных прав, снижен стандарт доказывания, поскольку право на социальное обеспечение не может быть ограничено по формальным основаниям.

Вместе с тем, решение суда подлежит частичной отмене и изменению с учетом следующих обстоятельств.

Как следует из записи в трудовой книжке (л.д. 7-15), уточняющей справки ГУП ДНР «Торезантрацит» филиал «Шахта «шахтерская – Глубокая» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171), сведений военного комиссариата в период с 10.03.2016 по 30.01.2025 ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГУП ДНР «Торезантрацит» филиал «Шахта «шахтерская – Глубокая» (с учетом ее переименований). В период с 26.02.2022 по 17.11.2024 он проходил по контракту военную службу и принимал участие в специальной военной операции. С ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие трудового договора. Действие трудового договора возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день истец был уволен по соглашению сторон.

В связи с чем из заявленного в исковых требованиях периода ( с 23.02.2022 по 30.01.2025 в ОП «Шахта «Шахтерская Глубокая» ГП Шахтерскантрацит») в льготный стаж по Списку №1 подлежат включению периоды с 23.02.2022 по 25.02.2022 проходчиком с полным рабочим днем под землей ГУП ДНР «Торезантрацит» филиал «Шахта «шахтерская – Глубокая»; период с 26.02.2022 по 17.11.2024 прохождения военной службы по контракту в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и участия в специальной военной операции.

В соответствии со справкой военного комиссариата Шахтерского муниципального округа ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, принятой апелляционной инстанцией в качестве нового доказательства, ФИО1 имеет следующие периоды, подлежащие зачету в страховой стаж: периоды прохождения военной службы по призыву с 14.06.1994 по 05.04.1996, по контракту о прохождении военной службы по п. 7 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с 26.02.2022 по 17.11.2024, в который принимал участие в специальной военной операции.

Согласно п.3 (2) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», приравниваются в календарном порядке непосредственно следовавшие за ней: периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; периоды прохождения военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ; периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 9.02.2026 подлежит отмене в части возложения обязанности на ОСФР включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» период работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» филиал «Шахта «Шахтерская Глубокая» с 18.11.2024 по 30.01.2025.

Кроме того решение подлежит изменению в связи с допущенными ошибками в указании даты окончания периода работы проходчиком в ООО «Шахта «Донбасс с 01.11.2008 по 28.09.2009, поскольку истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Подлежит изменению указание пункта ст. 13 Закона №1788, по которому признано право на пенсию на льготных условиях.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 9.02.2026 в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» период работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» филиал «Шахта «Шахтерская Глубокая» с 18.11.2024 по 30.01.2025, приняв в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 9.02.2026 изменить, изложив абзац третий и шестой резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики включить в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО1 периоды работы:

с 03.12.2001 по 02.02.2003 электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей, шахта «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им. 1 Мая» ГП «Шахтерскантрацит»),

с 03.02.2003 по 28.02.2005 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей на шахте «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» (ОП «Шахтоуправление им.1 Мая «ГП «Шахтерскантрацит»);

с 1.03.2005 по 31.10.2008 проходчиком подземным с полным рабочим днем в шахте, ОАО Шахтоуправление «Донбасс»,

с 01.11.2008 по 28.02.2009 в качестве проходчика с полным подземным рабочим днем в ООО «Шахта «Донбасс»;

с 01.03.2009 по 03.09.2009 проходчиком с полным подземным рабочим днем в ОАО «Шахтоуправление «Донбасс»;

с 25.11.2009 по 30.09.2010 проходчиком подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донремсервис»;

с 01.01.2013 по 30.06.2013 в ОДО «АП Шахтоуправление Благовещенское» в качестве проходчика с полным рабочим днем на подземной работе;

с 02.07.2013 по 05.08.2013 проходчиком с полным рабочим днем на подземной работе в шахте в ОДО АП «Шахта имени Святой М-ны Московской»;

с 03.09.2013 по 31.10.2013 проходчиком подземным с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ООО «Эксимэнерго»;

с 01.11.2013 по 31.01.2014 проходчиком с полным рабочим днем под землей в шахте ООО «Укргеосервис»;

с 01.02.2014 по 19.02.2014 проходчиком с полным рабочим днем под землей в шахте в ООО «Донбассуглепроходка»;

с 23.02.2022 по 25.02.2022 в ГУП ДНР «Торезантрацит» филиал «Шахта «шахтерская – Глубокая», проходчиком с полным рабочим днем под землей;

с 26.02.2022 по 17.11.2024 период прохождения военной службы по контракту в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и участия в специальной военной операции».

«Признать за ФИО1 право на пенсию по возрасту по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

В остальной части решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 9.02.2026 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.05.2026

Председательствующий:

Судьи: