Решение № 12-5/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-5/2019

Копия Дело № 12-5/2019 год

60RS0008-01-2019-000307-18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дно Псковской области 29 мая 2019 года

Судья Дновского районного суда Псковской области Андреев А.Ю.,

при секретаре Рязановой А.В.,

рассмотрев жалобу Муниципального учреждения «Дновский районный культурный центр» в лице директора ФИО1 на постановление врио главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 № 60/12-2479-19-И от 22 апреля 2019 года Муниципальное учреждение «Дновский районный культурный центр» привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. Основанием для принятия такого решения является нарушение МУ «Дновский РКЦ» норм ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, выразившееся в не ознакомлении в письменном виде сотрудников со специальными условиями труда. Ответственная за ознакомление со специальными условиями труда в МУ «Дновский РКЦ» - заведующая по административно-хозяйственной части Ф.И.О.. немедленно устранила имеющиеся нарушения.

Директор МУ «Дновский РКЦ» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой пояснила, что МУ «Дновский РКЦ» является бюджетным учреждением и оплата штрафа в размере 60 000 рублей не возможна ввиду отсутствия денежных средств. Директор МУ просит пересмотреть указанное постановление и прекратить производство по делу вследствие немедленного устранения правонарушений, либо установить штраф в размере менее минимального, либо заменить штраф наказанием в форме устного предупреждения.

В судебном заседании представитель МУ «Дновский РКЦ» ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнила, что вступая в должность, она также не была ознакомлена со специальными условиями труда. После выявления данного обстоятельства все нарушения были устранены. Учитывая финансовое положение учреждения выплата штрафа в назначенном размере может повлечь крайне негативные последствия. Просила признать правонарушение малозначительным.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (ч. 5 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Факт совершения МУ «Дновский РКЦ» деяния, описанного в постановлении от 22 апреля 2019 года, подтвержден представленными доказательствами и не вызывает у суда сомнений. ФИО1 – являясь директором МУ «Дновский РКЦ» была обязана организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Таким образом, в действиях МУ «Дновский РКЦ» формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 г. № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного МУ «Дновский РКЦ» правонарушения, носящего формальный состав, немедленное устранение имевшихся нарушений, а также то обстоятельство, что правонарушение не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, вреда интересам граждан, общества и государства, имеются основания для признания его малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление врио главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 от 22 апреля 2019 года, которым Муниципальное учреждение «Дновский районный культурный центр» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния.

Объявить Муниципальное учреждение «Дновский районный культурный центр» в лице законного представителя юридического лица ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение 10 суток.

Судья: Андлреев А.Ю.

Решение не обжаловнао и вступило в законную силу.