Решение № 2-2004/2018 2-2004/2018~М-1618/2018 М-1618/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2004/2018

Дело № 2-2004/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

24 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с поименованным иском, в котором просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 18 октября 1993 года по 22 октября 1993 года, с 01 сентября 1995 года по 29 октября 1995 года, с 28 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 03 марта 2003 года по 12 апреля 2003 года, с 14 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2006 года, с 14 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, с 11 февраля 2013 года по 23 марта 2013 года, с 12 марта 2018 года по 07 апреля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. По существу исковых требований представлен письменный отзыв, в котором ответчик считает требования необоснованными, просит в иске отказать.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1:

- 08 августа 1988 года принят в <данные изъяты> для прохождения интернатуры врачом-стоматологом, уволен 31 июля 1989 года,

- 13 ноября 1989 года – принят в <данные изъяты> врачом-стоматологом, 25 января 1991 года переведен врачом-стоматологом-ортопедом, 27 января 1998 года назначен заведующим ортопедического отделения, 11 января 2009 года – переведен на должность заведующего отделением ортопедической стоматологии, врача-стоматолога-ортопеда, работает по настоящее время.

06 декабря 2017 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагал, что на указанный момент имеет более 30 лет специального стажа.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска № 689768/17 от 24 января 2018 года ФИО3 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781 и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 28 лет 01 месяц 19 дней.

Между тем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, № 08-27/160 от 05 декабря 2017 года, выданной <данные изъяты>», ФИО1 в период работы в указанном учреждении находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 10 октября 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 18 октября 1993 года по 22 октября 1993 года, с 01 сентября 1995 года по 29 октября 1995 года, с 28 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 03 марта 2003 года по 12 апреля 2003 года, с 14 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2006 года, с 14 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, с 11 февраля 2013 года по 23 марта 2013 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации работал в должностях, которые дают ему право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохранял трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ним сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж также в календарном исчислении.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2018 года по 07 апреля 2018 года не имеется, поскольку ответчиком оценка пенсионных прав истца по этому периоду не проводилась, решение об отказе в назначении пенсии вынесено ранее – 24 января 2018 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации продолжительность специального стажа истца увеличится на 09 месяцев 13 дней.

Истец обратился в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 06 декабря 2017 года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 28 лет 11 месяцев 02 дня (28 лет 01 месяц 19 дней + 09 месяцев 13 дней), то есть менее необходимых 30 лет.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии как на дату обращения к ответчику, так и на дату рассмотрения настоящего дела у истца не возникло.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 18 октября 1993 года по 22 октября 1993 года, с 01 сентября 1995 года по 29 октября 1995 года, с 28 сентября 1998 года по 02 октября 1998 года, с 03 марта 2003 года по 12 апреля 2003 года, с 14 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2006 года, с 14 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, с 11 февраля 2013 года по 23 марта 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 25.08.2018 г.