Решение № 2А-1081/2023 2А-17/2024 2А-17/2024(2А-1081/2023;)~М-1112/2023 М-1112/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1081/2023

№2а-17/2024

03RS0033-01-2023-001401-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Бикташевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии при <адрес> РБ к Благовещенскому межрайонному прокурору РБ, Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Межведомственная комиссия при <адрес> РБ обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ Благовещенским районным судом РБ вынесено решение о возложении на межведомственную комиссию при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанности провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, принять законное решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии собственников на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, составлен акт обследования жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение). ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принято постановление № «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Документы, подтверждающие исполнение решения суда, были представлены в отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ, в связи с чем исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. Решение суда исполнено, обследование многоквартирного дома произведено, решение в соответствии с Положением принято, невозможно требовать исполнение решения суда вторично.

Административные истцы просят: признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В части 9 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу пункта 6 части 2, части 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии в течение 30 дней со дня получения заключения от ДД.ММ.ГГГГ № решения с указанием о дальнейшем использовании помещений, расположенных по адресу: <адрес>, или их реконструкции, признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Признано незаконными заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, согласно которому принято решение о невозможности признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным/непригодным для проживания. На межведомственную комиссию при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принять законное решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист ФС №, и постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов: копии технического паспорта на дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>; выписки из ЕГРН; заключения ИП ФИО4 по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>; акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принято постановление №, в соответствии с которым основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.2, ст.4, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производство отменено, одновременно исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю предложено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При этом, основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства послужила, как следует из ссылки в постановлениях на ст.ст. 2, 4, 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве.

В оспариваемом постановлении отсутствуют какие-либо мотивы и основания, по которым отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлены исполнительные действия, не указано, какие именно действия не совершены по исполнительным производствам и какие действия следует совершить должнику, т.е. оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является немотивированным.

Кроме того, постановление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными не признаны.

Оценив представленные доказательства, установив, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, об отсутствии необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о признании незаконным постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства.

Что касается требований административных истцов об обязании отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для удовлетворения данных требований не имеется, с целью восстановления нарушенных прав должника достаточно признания постановления об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства незаконным.

Разрешение указанных требований истца к компетенции Благовещенского межрайонного прокурора РБ не относится.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии при <адрес> РБ к Благовещенскому межрайонному прокурору РБ, Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Еркеева М.Р.

Мотивированное решение составлено 7 марта 2024 года.