Решение № 12-99/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-2-99/2019 64RS0004-01-2019-001337-47


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Кривошеин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Котенко А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бонита» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекцией труда в Саратовской области ФИО1 № 64/12-4538-19-И/1 от 09.04.2019 о назначении административного наказания по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекцией труда в Саратовской области ФИО1 № 64/12-4538-19-И/1 от 09.04.2019 ООО «Бонита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 61000 рублей.

Законный представитель ООО «Бонита» – ФИО2 подал жалобу на указанное постановление, в которой просил изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что ООО «Бонита» не отрицает своей вины, но считает обжалуемое постановление подлежащим изменению. ООО «Бонита» впервые совершило административное правонарушение, а также является субъектом малого и среднего предпринимательства. Эти и другие (не причинен вред и отсутствует угроза его причинения жизни и здоровью людей, правонарушение совершено не умышленно, общество является добросовестным налогоплательщиком) обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления. В обжалуемом постановлении указано на отсутствие отягчающих обстоятельств и на наличие смягчающего обстоятельства – совершение правонарушения впервые. В отношении должностного лица общества (менеджера по продажам *) за это же правонарушение назначено наказание в виде предупреждения, а в отношении общества – в виде штрафа в размере 61000 руб.

В судебном заседании защитник ООО «Бонита» – Котенко А.В. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с частью 6 статьи 27 указанного федерального закона в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2019 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Бонита».

В ходе проверки установлено, что специальная оценка условий труда в ООО «Бонита» проведена с нарушением сроков, установленных частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а именно – 13 марта 2019 года.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО "Бонита" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вина, доказанность и квалификация действий по существу обществом не оспаривались. В жалобе на постановление должностного лица общество выражает несогласие только с назначенным административным наказанием.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд находит доводы заявителя о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, обоснованными.

Как следует из материалов дела, ООО "Бонита" к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, на момент проведения проверки специальная оценка условий труда в обществе была окончена, что подтверждается представленной в Государственную инспекцию труда декларацией от 13.03.2019.

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного ООО "Бонита" административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное ООО "Бонита" административное наказание в виде административного штрафа в размере 61000 рублей необходимо заменить на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 64/12-4538-19-И/1 от 09.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бонита» изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Бонита» административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья