Апелляционное определение № 33-156/2026 33-3543/2025 от 21 января 2026 г.

Председательствующий по делу Дело № 33-156/2026 (33-3543/2025)

Судья Петров А.В. (номер дела в суде первой инстанции № 2-1051/2025)

УИД 75RS0023-01-2025-001231-52


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Куклиной И.В.

судей Процкой Т.В., Комковой С.В.

при секретаре Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2

на решение Черновского районного суда города Читы от 02 июля 2025 года,

Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия,

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

С 05 июля 2001 года она проживала в жилом помещении №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Указанная комната была приобретена в браке с супругом ФИО3, и до настоящего времени она зарегистрирована в этом помещении. Одновременно с жилым помещением № дополнительно было передано помещение №, которое было предоставлено продавцу вышеуказанного помещения № - гр. Х. на основании отношения от 1993 г., и являлось помещением - колясочной, площадью <данные изъяты> кв.м. С 2010 по 2015 годы супругом истца ФИО3 предпринимались действия по оформлению права собственности на спорное помещение. Был изготовлен проект перепланировки, технический и кадастровый паспорта, произведены ремонтные работы, установлены инженерные сети, получены положительные заключения управления ЖКХ, Роспотребнадзора, РИКС. В 2016 году администрацией городского округа «Город Чита» было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру №. После расторжения брака с ФИО3, она проживает в жилом помещении № по адресу: <адрес> иного жилья в собственности не имеет. В настоящее время в указанной квартире никто не зарегистрирован. Она обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ. Таким образом она является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения уже более 20 лет. Обязанность по заключению договора социального найма возникает как у ответчика, который является собственником спорной квартиры, так и у нее, как пользователя спорного жилого помещения. Отсутствие договора социального найма не позволяет ей обратиться в органы социальной поддержки за социальной помощью, зарегистрироваться в указанной квартире и в дальнейшем оформить право собственности в порядке приватизации. Спорная квартира является для нее единственным местом проживания. Просила суд признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой №, кадастровый номер: №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма (т. 1 л.д. 5-8).

Определением суда от 13 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО УК «Вектор», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», ФИО4, ФИО4 (т. 1 л.д.163-164).

Решением Черновского районного суда города Читы от 02 июля 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма (т. 1 л.д. 226-228).

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 25.11.2025 года ответчику администрации городского округа «Город Чита» восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (т. 2 л.д. 60-66).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование ссылается на то, что документы, подтверждающие законность вселения истца в спорное жилое помещение, предусмотренные ст. 28-31, 33, 42, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР в материалах дела отсутствуют, однако судом первой инстанции сделан вывод о вселении истца в спорную квартиру на законных основаниях. Полагает, что истец не приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма (т. 1 л.д. 238).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 – ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2 л.д.82-83).

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», ООО УК «Вектор», третьи лица ФИО4, ФИО4 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. От представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав пояснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО5, третьего лица ФИО3, считавших решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная комната № по <адрес>, ранее являлась колясочной.

Решением Малого Совета Читинского областного Совета народных депутатов от <Дата> в муниципальную собственность г. Читы передано производственное жилищно-коммунальное ремонтно-эксплуатационное управление АО «Забайкалстрой» (т.1 л.д. 182-190).

На основании постановления главы администрации г. Читы № от <Дата> и акта приемки-передачи объектов коммунального хозяйства жилые дома от АО «Забайкалстрой» переданы в муниципальную собственность, в том числе по адресу: <адрес>) (т.1 л.д. 184-190).

На основании отношения, выданного МЖКП «Надежда», помещения №№ (колясочная) и № (квартира) по <адрес> занимала Х. (т.1 л.д. 27).

<Дата> между ФИО3 и Х. заключен предварительный договор купли-продажи квартиры с авансом денежных средств, согласно которого ФИО3 в счет покупки квартиры по адресу: <адрес>, стоимостью 70 000 руб. выдал Х. аванс в сумме 50 000 руб., оставшаяся сумма 20 000 руб. будет выплачена следующим образом: дойная корова, три тонны сена, общей стоимостью 10 000 руб. в срок до <Дата>, 10 000 руб. наличными будут выплачены при оформлении договора купли-продажи квартиры в срок до <Дата>. Квартира состоит из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Договор нотариально удостоверен (т.1 л.д. 33).

Согласно расписок от <Дата> (подлинность подписей засвидетельствована нотариусом) и <Дата> Х. в счет покупки квартир №, № по <адрес> получила от ФИО6 дойную корову, три тонны сена, общей стоимостью 10 000 руб., 5000 руб. (т.2 л.д. 90-93, 126).

<Дата> между администрацией г. Читы и Х. заключен договор на передачу квартир в собственность граждан. По условиям договора в собственность Х. передана квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке <Дата> (т.2 л.д. 130-131).

<Дата> между Х. (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, состоящей из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, стоимостью 70 000 руб. (т.1 л.д. 34).

Согласно расписки от <Дата> Х. получила денежные средства в уплату за квартиру в размере 70 000 руб. (т.2 л.д. 90).

Согласно выписки из ЕГРН собственником квартиры по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № является ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата> (т.1 л.д. 63-64).

Собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № является городской округ «Город Чита» на основании постановления главы администрации г. Читы от <Дата> и акта приемки-передачи от <Дата>, право собственности зарегистрировано <Дата> (т.1 л.д. 66-67, 84).

Из представленных заключений Комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита», ООО «Строительно-информационная компания «Рикс», актов обследований ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» следует, что в помещении колясочной произведена перепланировка с устройством жилой комнаты и совмещенного санузла. Жилое помещение отвечает строительно-техническим, противопожарным, эпидемиологическим, экологическим требованиям и нормам (т.1 л.д. 12-19).

Согласно технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на <Дата>, квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, санузла – <данные изъяты> кв.м (т.1 л.д. 10-11).

Из поквартирной карточки следует, что семья Г-вых занимает комнаты № по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 80-81).

Согласно справок ООО УК «Вектор» истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес><Дата> и по настоящее время. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: ФИО3 с <Дата> и по настоящее время, ФИО4 с <Дата> и по настоящее время, ФИО4 с <Дата> и по настоящее время (т.1 л.д. 28-30).

По информации администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» сведений о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма ФИО1, ФИО3 не имеется. ФИО7 в установленном порядке с заявлением о приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Чита» не обращались, договор передачи жилого помещения в собственность вышеуказанных граждан в порядке приватизации не заключался (т.1 л.д. 85).

Из письменного отзыва третьего лица ФИО3 установлено, что он совместно с ФИО1 проживал в <адрес>, приобретенной в 2001 году у Х., а также пользовался расположенным рядом помещением №, которое с 2016 года стало самостоятельной квартирой, оформленной в муниципальную собственность. Вселение в указанную квартиру осуществлено с фактического молчаливого согласия администрации, которая попыток выселить или иным образом оспорить их проживание в спорной квартире не предпринимала. Договор социального найма оформлен не был, а попытки зарегистрироваться в этом жилом помещении были отклонены по формальным основаниям. После расторжения брака истец осталась проживать в квартире № оплату за жилое помещение производит за ФИО1 он (т.1 л.д. 93-94).

Из представленных в материалы дела квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг установлено, что оплату за спорную квартиру производил ФИО3 (т.1 л.д.115-150, 200-209).

Допрошенная в суде первой инстанции в качестве свидетеля П. пояснила, что в квартире по адресу: <адрес> проживает ФИО1 с дочерью, а ФИО3 с сыном проживает в квартире № этого же дома. Квартира № ранее была колясочной, затем в ней провели ремонт (т.1 л.д. 159-161).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, что у ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеется (т.1 л.д. 31, 65).

По информации КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» ФИО1 в порядке приватизации не приобретала в собственность жилые помещения (т.1 л.д. 39).

Разрешая исковые требования истца и руководствуясь ст. ст. 6, 42, 43, 46, 47 Жилищного кодекса РСФСР, суд первой инстанции установив, что жилое помещение №, стало частью жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, что вселение истца в спорное жилое помещение произошло на законных основаниях, истец исполняет обязанности нанимателя, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, использует жилое помещение по назначению, пришел к выводу, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что истец не доказала законность своего вселения в спорное жилое помещение заслуживающими внимания, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорным жилым помещением истец начала пользоваться до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, следовательно, к указанным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 Жилищного кодекса РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, правообладателем спорного жилого помещения № по адресу: <адрес> является городской округ «Город Чита».

Из ответа администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» на запрос судебной коллегии следует, что ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Черновского района не состоит (т. 2 л.д. 123).

Каких-либо доказательств в подтверждение того, что вселение истца в спорное жилое помещение произошло с соблюдением установленного порядка, органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении спорной квартиры ФИО1 на условиях социального найма в материалах дела не имеется и стороной истца представлено не было.

Ссылки истца на то обстоятельство, что спорная квартира была передана ее семье бывшим владельцем Х. вместе с приобретенной квартирой по договору купли-продажи от <Дата> судебная коллегия отклоняет, поскольку предметом договора купли-продажи от <Дата> являлась квартира по адресу: <адрес> каких-либо условий о том, что вместе с указанной квартирой передается также помещение №, которое на тот момент являлось колясочной, договор не содержит.

Кроме того, на момент заключения договора купли-продажи от <Дата> Х. осуществляла права собственника только в отношении квартиры по адресу: <адрес>, которую она получила в порядке приватизации. Сведения о том, что последняя являлась собственником спорного помещения и могла им распоряжаться в материалах дела отсутствуют.

Указание в расписке от <Дата> о том, что Х. в счет покупки квартир № <адрес> от ФИО3 получила дойную корову, три тонны сена, общей стоимостью 10 000 руб. и денежные средства в размере 5 000 руб., при вышеуказанных обстоятельствах, не подтверждают законность владения ФИО1 спорным жилым помещением.

Кроме того, о самовольном вселении в спорное помещение указывал в письменных пояснениях ФИО3, фактически подтвердивший, что после покупки у Х. квартиры, его семья также пользовалась расположенным рядом помещением №, которое с 2016 года стало самостоятельной квартирой, оформленной в муниципальную собственность, а вселение в указанную квартиру осуществлено с молчаливого согласия администрации.

Выводы суда первой инстанции о том, что жилое помещение №, стало частью жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из технических паспортов, выписок из ЕГРН, установлено, что это два разных жилых помещения, имеющие разные кадастровые номера и сведения о том, что данные квартиры были объединены в одну, в материалах дела отсутствуют (т.1 л.д. 10-11, 13, 63-64, 66-67, 119-122).

При этом, представленные стороной истца заключения Комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита», ООО «Строительно-информационная компания «Рикс», акты обследований ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» свидетельствуют лишь о том, что в помещении колясочной (<адрес>) была произведена перепланировка с устройством жилой комнаты и совмещенного санузла, доказательств объединения квартир № и № по <адрес> представлено не было.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит, орган местного самоуправления решения о предоставлении ей спорной квартиры, относящейся к муниципальной собственности не принимал, истец имеет регистрацию по иному адресу, и доказательств законности своего вселения в спорное жилое помещение с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка, истцом представлено не было, следовательно, оснований для признания за истцом права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> суда первой инстанции не имелось. При этом, длительность проживания в спорном жилом помещении, оплата жилищно-коммунальных услуг, осуществление перепланировки и проведение ремонта, отсутствие действий со стороны собственника квартиры по выселению истца из занимаемого жилого помещения, при установлении факта несоблюдения порядка вселения в квартиру, не влекут возникновения права пользования на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, решение Черновского районного суда г. Читы от 2 июля 2025 года подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению. По делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черновского районного суда города Читы от 2 июля 2025 года отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях договора социального найма отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления в окончательной форме в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10.02.2026 года.