Решение № 12-280/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-280/2019

Дело № 12-280/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска ФИО1 на постановление заместителя начальника – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 11.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном 07.05.2018 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу № 2-5011/2017, решение по которому вынесено 05.10.2017, требований об обеспечении в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в подъезд многоквартирного <адрес> в <адрес>, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО2, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до 18 часов 25.01.2019.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, администрация г.Хабаровска обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения. Так, администрация г.Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляет выполнение работ за счет средств местного бюджета с привлечением порядных организаций в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, для исполнения решения суда необходимо утвердить лимит бюджетных обязательств, в объеме необходимом для выполнения работ в соответствии с Бюджетным законодательством РФ, и определить подрядчика в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Поскольку денежные средства в объеме необходимом для выполнения указанных в решении суда работ не были учтены при формировании бюджета на 2018 год, их выполнение в текущем финансовом году возможно при наличии возможности привлечения дополнительных средств. Помимо этого, администрацией города произведен комплекс необходимых действий, направленных на исполнение решения суда от 05.10.2017, а именно: проведен конкурс по выбору подрядной организации, 18.10.2018 заключен контракт, утверждена проектно-сметная документация. 28.02.2019 вновь заключен муниципальный контракт по установлению пандуса.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представитель административного органа в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием указанных лиц, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указал, что администрацией города выполнены все необходимые действия и мероприятия, созданы все благоприятные условия, направленные на исполнение судебного решения от 05.10.2017 по делу № 2-5011/2017. Так, ввиду расторжения муниципального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Гидростройпроект», ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен контракт с ООО «Диана» со сроком 60 дней с момента заключения контракта. Ввиду затягивания его исполнения, администрацией предпринимались меры по его скорейшему исполнению путем направлению Подрядчику информационных писем. В настоящее время пандус уже установлен, о чем свидетельствуют фотографии от ДД.ММ.ГГГГ, однако контракт юридически не исполнен, ввиду отсутствия актов по формам КС-2 и КС-3.

Заслушав пояснения защитника привлекаемого к ответственности лица, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований суда требований неимущественного характера, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.10.2017, вступившим в законную силу 14.11.2017, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения в подъезд многоквартирного <адрес> в <адрес>, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО по данному факту в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.10.2017 в срок до 18 часов 25.01.2019. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 составлен протокол № 2075/19/27002 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 07.05.2018 по делу № 2-5011/2017, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 05.10.2017 во вновь установленный срок после наложения административного штрафа – до 18 часов 25.01.2019.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение решения суда.

Несмотря на приведенные в судебном заседании доводы и представленные защитником документы, среди которых – информационные письма директору ООО «Диана» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об исполнении заключенного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографии, на которых запечатлена металлическая конструкция для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения в подъезд многоквартирного <адрес> в <адрес>, эти обстоятельства, по убеждению суда, не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлеченного к ответственности юридического лица состава вмененного административного правонарушения на день составления протокола об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду администрацией г.Хабаровска не представлено.

Изложенные в жалобе и письменных пояснениях доводы не принимаются судом во внимание, поскольку должником не предприняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.10.2017.

Вина администрации г.Хабаровска заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Порядок, сроки привлечения администрации г.Хабаровска к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации г.Хабаровска, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность указанного юридического лица, судом не установлено.

Наказание привлеченному к ответственности лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 11.02.2019, которым администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 11.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров