Решение № 7-59/2025 7-822/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 7-59/2025

28RS0004-01-2023-011552-48

Дело №7-59/2025 (7-822/2024;)


РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Вираж» – Кашириной И.В. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от 13 октября 2023 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Вираж»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от 13 октября 2023 года юридическое лицо – ООО «Вираж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2024 года указанное постановление должностного лица изменено, из него исключены выводы о необеспечении ООО «Вираж» на транспортном средстве категории D ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер <номер> оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового информирования, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ООО «Вираж» - Каширина И.В. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение судьи является незаконным и необоснованным; судом не учтено, что обществом выполняются требования приказа Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321 в части обеспечения оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов путем визуального информирования – размещение в автобусе графической-текстовой информации о маршруте его движения, начальной и конечной остановках, и звукового информирования – голосовое оповещение об остановках, осуществляемое водителем; обществом выбран именно такой способ информирования, поскольку маршрут <адрес> содержит только две промежуточные остановки; помимо установленного щита внутри салона автобуса, на котором отражена информация о маршруте его движения, в нем размещены информационные таблицы, выполненные шрифтом Брайля; приказ Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321 не содержит прямого указания на способы звукового и визуального информирования.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник ООО «Вираж» - Каширина И.В. доводы жалобы поддержала, просила решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Ф.И.О.3 возражал относительно доводов жалобы, просил решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2024 года оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица, в том числе законный представитель ООО «Вираж», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу статьи 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно подпункту 7 пункта 4 Порядка организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2023 года в 08 часов 51 минуту по адресу: <адрес> ООО «Вираж» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории D (автобус) ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением водителя Ф.И.О.4 по маршруту регулярных перевозок <номер><адрес> (путевой лист б/н от 29 августа 2023 года оформлен ООО «Вираж») допустило уклонение от исполнения требования по обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры предоставляемых услуг, а именно не обеспечило на транспортном средстве категории D (автобус) ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <номер> оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством визуального оповещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Вираж» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «Вираж» в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер> от 10 октября 2023 года (л.д.23-24); актом постоянного рейда <номер> от 29 августа 2023 года (л.д.38-39); протоколом опроса от 29 августа 2023 года (л.д.40); протоколом осмотра от 29 августа 2023 года (л.д.41); путевым листом от 29 августа 2023 года (л.д.44); картой маршрута регулярных перевозок (л.д.45); видеозаписью с CD-диска (л.д.196) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Порядок привлечения ООО «Вираж» к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений при составлении административного материала и рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Вираж» в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 названного Кодекса.

При проверке законности постановления должностного лица процессуальных нарушений судьей Благовещенского городского суда Амурской области не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно. По результатам исследования и оценки представленных в материалах дела доказательств судья городского суда пришла к правильному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Вираж» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

Оснований для переоценки мотивированных выводов судьи, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы, не имеется.

Доводы жалобы о том, что решение судьи является незаконным и необоснованным; судом не учтено, что обществом выполняются требования приказа Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321 в части обеспечения оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов путем визуального информирования – размещение в автобусе графической-текстовой информации о маршруте его движения, начальной и конечной остановках, и звукового информирования – голосовое оповещение об остановках, осуществляемое водителем; обществом выбран именно такой способ информирования, поскольку маршрут <адрес> содержит только две промежуточные остановки; помимо установленного щита внутри салона автобуса, на котором отражена информация о маршруте его движения, в нем размещены информационные таблицы, выполненные шрифтом Брайля; приказ Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321 не содержит прямого указания на способы звукового и визуального информирования, не могут быть приняты во внимание.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона статьи 9.13 КоАП РФ заключается в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а состав данного правонарушения могут образовывать действия, нарушающие такие требования, при этом объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Как следует из протокола опроса от 29 августа 2023 года водителя Ф.И.О.4, он работает в ООО «Вираж» по трудовому договору, в рейс по маршруту <адрес> его выпустила диспетчер Ф.И.О.5; ему не было известно, что автобус должен быть оборудован информационным табло для оповещения пассажиров из числа инвалидов на начальном, конечном и промежуточном пункте остановок.

ООО «Вираж», являясь организацией осуществляющей деятельность по регулярным перевозкам пассажиров, со своей стороны не представило достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечить выполнение требований пп. 7 п. 4 Порядка, утвержденного приказ Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321, в части оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством визуального информирования, а также доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеупомянутых правовых норм.

Само по себе наличие в автобусе таблички о маршруте движения транспортного средства - начальной и конечной остановках, не свидетельствует о выполнении ООО «Вираж» требований Приказа Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321 и не свидетельствует о доступности такого способа информирования об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для пассажиров из числа инвалидов (например, как при установке информационного табло «бегущая строка» с текстовым выходом для посетителей, позволяющим лучше воспринимать информацию визуально, либо при установке информационных табличек с наименованием остановок).

При указанных обстоятельствах, должностным лицом, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности ООО «Вираж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

Несогласие защитника ООО «Вираж» – Кашириной И.В. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также норм материального права, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от 13 октября 2023 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Вираж» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Вираж» – Кашириной И.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко