Решение № 12-468/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-468/2024

УИН: 14RS0035-01-2024-005613-98

Дело № 12-468/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 03 мая 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Окружной администрации города Якутска на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО13 № от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО12 № № от ____ года Окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что административное правонарушение совершено Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, который является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, Окружная администрация города Якутска не является лицом, участвующим в деле. Кроме того, заявитель ссылается на несоблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по доверенности ФИО11 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что Окружной администрацией города Якутска надлежащие меры к исполнению судебного акта не приняты, а именно принятие мер по снятию земельного участка с кадастрового учета и истребованию из чужого незаконного владения. На дату составления протокола об административном правонарушении от 13 ____ года и вынесения постановления о назначении административного наказания состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП присутствовали. В исполнительном листе указаны ИНН и ОГРН Окружной администрации города Якутска, должником указана Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, соответственно, исполнительное производство возбуждено в отношении Окружной администрации города Якутска, в связи с чем, считает, что к административной ответственности привлечена Окружная администрация города Якутска обоснованно.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года постановлено: признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО6 в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью ___ кв. м, расположенного по адресу: ____ для использования под индивидуальное жилищное строительство, выраженный в уведомлении от ____ г. № №. Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем осуществления в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки действий по предварительному согласованию предоставления ФИО7 земельного участка ориентировочной площадью ___ кв. м, расположенного по адресу: ____, для использования под индивидуальное жилищное строительство.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист серии №, на основании которого возбуждено исполнительное производство № № ____ года в отношении Окружной администрации города Якутска.

Судебным приставом – исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я) представлено Окружной администрации города Якутска требование об исполнении решения суда от ____ в течение 5-дневного срока со дня поступления настоящего требования.

Настоящее требование поступило в Окружную администрацию города Якутска ____ года, что подтверждается входящим штампом приемной.

____ года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в отношении Окружной администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ФИО8 № № от ____ года Окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таким образом, несмотря на то, что решением суда от ____ года обязанность по устранению допущенного нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления ФИО9 земельного участка возложено на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, к административной ответственности привлечена Окружная администрация города Якутска.

При этом, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска является самостоятельным юридическим лицом, имеющим ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство возбуждено в отношении иного юридического лица, следовательно, к административной ответственности привлечено другое лицо.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, тогда как в рамках рассматриваемого дела имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить все обстоятельства административного правонарушения.

Согласно части 2 данной статьи настоящего Кодекса эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, при рассмотрении данного дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку, несмотря на возложение решением суда на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обязанности по устранению нарушений прав гражданина, исполнительное производство возбуждено в отношении Окружной администрации города Якутска, которая является другим юридическим лицом.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу постановления и решения должностного лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, в связи с чем, возможность возвращения дела на новое рассмотрение не утрачена.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ФИО10 № № от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска, отменить, дело возвратить должностному лицу, правомочному по рассмотрению дела.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___