Решение № 12-8/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2019 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Цобенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Алтайского районного отдела судебных приставов ФИО2, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Алтайского районного отдела судебных приставов ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель главы Белоярского сельсовета ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Алтайский районный суд с жалобой на выше указанное постановление, в которой, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Жалоба мотивирована тем, что суд обязал администрацию Белоярского сельсовета суд устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Бюджет муниципального образования Белоярский сельсовет планируется и утверждается в конце года на следующий финансовый год. В связи с этим работы по восстановлению поперечного профиля и ровное проезжей части автомобильных дорог в <адрес> запланированы не были, лимиты на выполнение данных видов работ утверждались. Постановлением от 16.05.2018г. № внесены изменения в план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 финансовый год и на плановый период 2019-2020гг. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в план - график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 год. Произведен ремонт специальной техники, необходимой для выполнения работ указанных в решении суда. После подготовительных работ, исполнить решение суда планировалось в установленные сроки. На территории Белоярского сельсовета возникла чрезвычайная ситуация. Был введен режим ЧС с ДД.ММ.ГГГГ. Режим чрезвычайной ситуации отменен ДД.ММ.ГГГГ. После чего администрация возобновила работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <адрес>. Администрация Белоярского сельсовета приняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в решении суда требования, однако данные требования выполнены за пределами установленного срока по независящим от администрации Белоярского сельсовета и от него обстоятельствам. Просрочка исполнения решения суда, а также не исполнение требования судебного пристава-исполнителя от 28.08.2018г. допущены по независящим обстоятельствам. Восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <адрес> за пределами срока исполнения решение суда не повлекло нарушения охраняемых общественных правоотношений.

ФИО1 в зад суда не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержала. Просила суд постановление о привлечении заместителя главы Белоярского сельсовета ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

После отложения рассмотрения жалобы представитель ФИО1 – ФИО3 в зал суда не явилась, просила суд рассмотреть жалобу по существу в её отсутствие.

Старший судебный пристав Алтайского районного отдела судебных приставов ФИО2 в зал суда не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражена в форме бездействия - неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, ФИО1 является заместителем главы Белоярского сельсовета. В его должностные обязанности входит организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ Алтайским районным судом было вынесено решение, которым Администрация Белоярского сельсовета обязана устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Алтайского районного отдела УФСПП России по Республике Хакасия было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Алтайским районным судом №. Должник администрация Белоярского сельсовета. Предмет исполнения: обязать устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем в адрес администрации Белоярского сельсовета направлено требование устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы Белоярского сельсовета ФИО1 вынесено постановление привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Белоярского сельсовета ФИО1 не исполнил требование судебного пристава - исполнителя от 28.08.2018г, а именно не устранил нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <адрес> по исполнительному производству №-ИП возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, старший судебный пристав Алтайского районного отдела судебных приставов ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заместителя главы Белоярского сельсовета ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушение ч.1 ст.17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Сроки и порядок привлечения заместителя главы Белоярского сельсовета ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не нарушены.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В обоснование своих доводов ФИО1 представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Белоярского сельсовета режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае фактические обстоятельства дела свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать совершенное правонарушение малозначительным.

Суд, учитывая обстоятельства совершения заместителем главы Белоярского сельсовета ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характер правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы Белоярского сельсовета ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Алтайского районного отдела судебных приставов ФИО2, в отношении заместителя главы Белоярского сельсовета ФИО1, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Попова