Решение № 12-3-10/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-3-10/2025

Дело №–3–10/2025


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 5 июня 2025 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Петров А.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, на постановление начальника ОеМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 постановлением начальника ОеМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения решения об административном принудительном водворении постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, обжаловал данное постановление, указывая, что с целью легализации своего правового положения в Российской Федерации им добровольно погашены имеющиеся задолженности по обязательным платежам, заключен договор на прохождение медицинского освидетельствования, представлены в компетентные органы биометрические персональные данные; он имеет четырех несовершеннолетних детей, рожденных в Российской Федерации; родственников на территории Республики Таджикистан не имеет; у него в собственности находится земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. Просил изменить постановление по делу об административном правонарушении, заменив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 жалобу поддержали; должностное лицо ФИО4 на доводы жалобы возражала.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в миграционном пункте полиции ОеМВД России по <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, однако по истечении срока временного пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, территорию Российской Федерации не покинул, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: рапортами сотрудников полиции о том, что ФИО1 предъявил паспорт гражданина Республики Таджикистан, в котором имелся поддельный рукописный штамп о разрешении временного проживания на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения; объяснением ФИО1, в котором он сообщил, что проживает по адресу: <адрес>, д. Покровское, <адрес>, официально не трудоустроен (зарабатывал случайными заработками), родственников – граждан Российской Федерации, не имеет; в браке не состоит, имеет четверых несовершеннолетних детей; и его показаниями в суде, согласно которым он работает неофициально строителем, налоговые платежи не уплачивает; копией паспорта иностранного гражданина, из которого видно, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности по линии ГИБДД; досье иностранного гражданина, подтверждающее, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно. Изложенные выше доказательства были оценены должностным лицом, рассмотревшим дело, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

В настоящей жалобе защита заявляет о том, что назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, со ссылкой на то, что на территории Российской Федерации проживают его сожительница и четверо несовершеннолетних детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены.

Так, должностным лицом учтено то, что ФИО1 длительное время (с 2020 года) проживал на территории Российской Федерации незаконно, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринимал.

Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих в Российской Федерации, а так же земельного участка и жилого дома в <адрес>, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Более того, выдворение ФИО1 не свидетельствует о невозможности его проживания с сожительницей и детьми за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи.

Назначенное ФИО1 административное наказание основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанных мер ответственности и их соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1, а так же части 1.2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о чем указано в жалобе) не имеется.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, у суда нет оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОеМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в городе <адрес>) в течении десяти дней со дня получения копии решения.

Судья