Решение № 12-139/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-139/2017

Дело № 12-139/2017 05 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Летошко ФИО6, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер Д, жалобу ООО «Питеравто», ИНН/ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Питеравто» к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Питеравто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «Питеравто» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указывая, что ООО «Питеравто» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ и фабула правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела; протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Питеравто», права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснены, при вынесении постановления отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Питеравто» о времени и месте рассмотрения дела; в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ протокол составлен по истечении 44 суток с момента совершения правонарушения, при этом в протоколе отсутствуют указания о необходимости дополнительного выявления обстоятельств дела либо данных о физическое лице или сведений о юридическом лице, которые необходимо установить; вина ООО «Питеравто» в совершении правонарушения не доказана, при вынесении постановления не дана оценка представленным доказательствам.

Законный представитель (защитник) ООО «Питеравто», будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Государственный инспектор труда ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считает постановление государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, статья 26.11 КоАП РФ которого предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако, в ходе рассмотрения дела должностным лицом указанные требования закона не выполнены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1, 28.2 КОАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В представленных материалах дела отсутствует извещение, подтверждающее надлежащее извещение ООО «Питеравто» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении врученное ФИО2 не свидетельствует о надлежащем извещении ООО «Питеравто», поскольку вручено не уполномоченному на то лицу, доказательств свидетельствующих о правах ФИО2 действовать в интересах ООО «Питеравто» в качестве защитника по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие защитника (законного представителя) ООО «Питеравто», при отсутствии надлежащего его уведомления о месте и времени составления протокола.

Сведений, подтверждающих надлежащее уведомление ООО «Питеравто» о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела также не содержат.

В нарушение требований 25.1, 29.7 КоАП РФ постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии надлежащего его уведомления о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно постановлению государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ООО «Питеравто» в том, что «в трудовом договоре, заключенном с работником предприятия ФИО3, исследованном в ходе проведения расследования несчастного случая, не указаны условия труда и их характеристики (ст. 57 Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ)…, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.»

Вместе с тем, частью 3 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, описание события правонарушения, изложенного в постановлении не соответствует фабуле состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, кроме того, ООО «Питеравто», как юридическое лицо, не является субъектом данного правонарушения, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ является либо гражданин, либо должностное лицо, что свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельства, имеющие значение по делу, а также состав правонарушения не установлены.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Указанные требования закона также не были выполнены должностным лицом, исследование и оценка доказательств в постановлении отсутствует, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств (документы, представленные в соответствии с запросом № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный со ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Питеравто» к административной ответственности по ст.5.27 ч. 3 КоАП РФ отменить, жалобу ООО «Питеравто» удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Питеравто» по ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья