Решение № 2-2136/2018 2-399/2018 2-399/2019 2-399/2019(2-2136/2018;)~М-2213/2018 М-2213/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-2136/2018

№ 2-399/2018 г. Изг:28 02 2019г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 26 февраля 2019 года

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Управлению культуры мэрии г. Ярославля, МАУ города Ярославля Дом культуры «Красный Перекоп» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Управлению культуры мэрии г. Ярославля, МАУ города Ярославля Дом культуры «Красный Перекоп», указывая, что прокуратура района проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп», расположенный по адресу: АДРЕС в ходе которой установлено, что в 2016 году выявлены нарушения правил и требований пожарной безопасности в МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп». Так, автоматическое пожаротушение сцены - дренчерная установка (водяная завеса) находится в нерабочем состоянии в нарушение п. 61 ППР в РФ, п.4, таб.3 п.п. 30.2, 30.5 НПБ 110-03, прил. А п. А4, таб. A3 п.п. 30.2, 30.5 СП 5.13130.2009, п. 2.1.15 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ»; отсутствуют двери, оборудованные приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в проемах лестничных клеток в нарушение п.п.6.18, 7.1 СниП 21-01-97; система вытяжной противодымной вентиляция (дымовой люк) для удаления продуктов горения при пожаре из большого зала не оснащена автоматически и дистанционно управляемым приводом, обеспечивающим открытие люка при пожаре (имеется ручное управление - лебедка) в нарушение п.8.2, п.8.10 СНиП 41-01-2003 «Отопление» вентиляция и кондиционирование», п. 4.28 ВППБ 13-01-94. По выявленным нарушениям ГУ МЧС России по Ярославской области директору МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» выдано предписание об устранении выданных нарушений со сроком исполнения до 01.11.2017г. Между тем, в установленный срок нарушения устранены не были, в связи, с чем 22.12.2018г. учреждению повторно выдано предписание об устранении нарушений. В соответствии со ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. В силу ст. 69, ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг. Таким образом, исполнение требований пожарной безопасности является обязанностью не только МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» но и органа местного самоуправления. Исходя из Устава учредителем и собственником имущества является городской округ города Ярославля. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры мэрии г. Ярославля. Нарушения требований пожарной безопасности могут воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на граждан, находящихся в учреждении и на его территории опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц находящихся в зоне пожара. Просит:

- обязать МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» за счет средств Управления культуры мэрии г. Ярославля в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп», расположенный по адресу: АДРЕС а именно: произвести работы по приведению в рабочее состояние автоматического пожаротушения сцены - дренчерной установки; оснастить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из большого зала автоматической и дистанционно управляемым приводом, обеспечивающим открытие люка при пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» - ФИО1, действующая на основании приказа, с исковыми требованиями согласилась, однако пояснила, что срок два месяца недостаточен для производства указанных в иске работ.

Представитель ответчика Управление культуры мэрии г. Ярославля - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на указанные в иске виды работ выделены денежные средства на третий квартал 2019 года.

Представители третьих лиц ОНД и ПР по г. Ярославлю УНД и ПР ГУ МЧС по Ярославской области, мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 –ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или0 технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченными государственным органом, нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, мерами пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обозначение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено. что в 2016 году ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» соблюдения требований правил пожарной безопасности, в результате которой выявлено, что автоматическое пожаротушение сцены - дренчерная установка (водяная завеса) находится в нерабочем состоянии в нарушение п. 61 ПНР в РФ, п.4, таб.3 п.п. 30.2, 30.5 НПБ 110-03, прил. А п. А4, таб. A3 п.п. 30.2, 30.5 СП 5.13130.2009, п. 2.1.15 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ»; отсутствуют двери, оборудованные приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в проемах лестничных клеток в нарушение п.п.6.18, 7.1 СниП 21-01-97; система вытяжной противодымной вентиляция (дымовой люк) для удаления продуктов горения при пожаре из большого зала не оснащена автоматически и дистанционно управляемым приводом, обеспечивающим открытие люка при пожаре (имеется ручное управление - лебедка) в нарушение п.8.2, п.8.10 СНиП 41-01-2001 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 4.28 ВППБ 13-01-94.

В связи с выявленными нарушениями ГУ МЧС России по ЯО в отношении МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» вынесено предписание № 437/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 01.11.2017г.

В установленный срок МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» требования указанные в предписании не исполнило, в связи с чем 22.12.2017г. вынесено Постановление № 441 о наложении в отношении МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» административного наказания в виде предупреждения.

22.12.2017г. ГУ МЧС России по ЯО в отношении МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» выдано предписание № 300/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

На основании п. 3 ч. 1 ст, 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 1.5 Устава МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп», утвержденного Приказом Управления культуры мэрии г. Ярославля от 05.12.2011г. учредителем и собственником имущества автономного учреждения является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия учредителя автономного учреждения от имени города Ярославля осуществляет Управление культуры мэрии г. Ярославля (п. 1,6)

При указанных обстоятельствах, исполнение требований пожарной безопасности является обязанностью в том числе - Управления культуры мэрии г. Ярославля.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности могут воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на граждан, находящихся в учреждении и на его территории опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований. Обязанность ответчиков, которую суд возлагает по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм. В связи с чем, требования истца обоснованы, подлежат удовлетворению, при этом суд соглашается с позицией истца считает, что срок два месяца будет являться достаточным для добровольного исполнения решения суда, оснований для его увеличения суд не усматривает.

При этом учитывает, что начиная с 2016 года ответчику было известно о необходимости устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп» за счет средств Управления культуры мэрии г. Ярославля в течение двух месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в МАУ города Ярославля «Дом культуры «Красный Перекоп». Расположенный по адресу: АДРЕС а именно:

- произвести работы по приведению в рабочее состояние автоматического пожаротушения сцены - дренчерной установки,

- оснастить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из большого зала автоматической и дистанционно управляемым приводом, обеспечивающим открытие люка при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова